Гибкость и принципиальность.

ФОП и ее социальные партнеры

Председатель ФОП Валерий Якубович подчеркнул, что финансово-экономический кризис привел к умножению проблем в социально-трудовой сфере. И решать эти проблемы нужно прежде всего через систему социального партнерства - взаимодействие органов государственной власти, работодателей и профсоюзов.

Одним из направлений такого партнерства в Омской области является трехсторонняя комиссия по социальному партнерству, которая ведет постоянный контроль за соблюдением трудового законодательства. В центре ее внимания в этом году, в том числе по инициативе профсоюзной стороны, были факты задолженности по заработной плате, низкого уровня оплаты труда на предприятиях и в организациях.

Активно взаимодействует ФОП с региональным министерством труда и социального развития. Стороны проводят совместные проверки по вопросам соблюдения трудовых прав, семинары и совещания, где обсуждаются способы решения насущных проблем.

С Главным управлением службы занятости населения Омской области у ФОП налажен обмен информацией по предполагаемым высвобождениям работников. Профсоюзы помогают попавшим под сокращение людям не растеряться в сложившейся ситуации, разъясняя их права и гарантии.

В 2009 году активизировалось взаимодействие Федерации с органами прокуратуры. При областной прокуратуре создана с участием профсоюзов межведомственная рабочая группа по координации действий, направленных на обеспечение законности в сфере трудовых отношений. Только за 6 месяцев профсоюзы подали в органы прокуратуры 49 заявлений. По каждому из них приняты меры прокурорского реагирования. Например, прокуратура Советского округа провела проверку на Омском заводе подъемных машин. Были выявлены нарушения законодательства о труде и порядка предоставления государственной статотчетности. В отношении и. о. директора возбуждено производство об административном правонарушении. Кроме того, прокуратура округа направила в мировой суд заявления работников о выдаче судебного приказа относительно взыскания задолженности по заработной плате.

Двустороннее соглашение о совместных действиях заключено у Федерации и с Государственной инспекцией труда. Вошли в практику их совместные проверки с принятием в дальнейшем мер инспекторского реагирования. По заявлению профсоюзов проведена, например, проверка в ООО "ДСК - "СМУ-1", связанная с задолженностью по заработной плате. Директор привлечен к административной ответственности. Такое же наказание понес и руководитель ООО "СМУ № 1 КПС", материалы проверки направлены в следственный орган.

Профсоюзные юристы выигрывают суды

Валерий Якубович подчеркнул большую роль в защите прав трудящихся правового отдела Совета ФОП и правовых служб при отраслевых профсоюзах и крупных первичных организациях.

За последние полтора года ими проведено свыше тысячи всевозможных проверок, позволивших во многих случаях восстановить справедливость:
где-то руководство предприятия погасило задолженность по заработной плате, где-то произведен перерасчет неправильно начисленного заработка; внесены изменения в режим труда работников; выплачены неначисленные сверхурочные; разработан порядок предоставления дополнительных отпусков работникам, которые трудятся во вредных условиях и так далее.

Правовые службы Совета, ФОП и членских организаций активно и успешно представляли интересы работников в судах. За полтора года было свыше 250 таких дел. И девяносто процентов из них профсоюзы выиграли. Благодаря их представительству в судебных заседаниях удалось, например, добиться присвоения звания "Ветеран труда" пенсионеру одного из сельскохозяйственных производственных кооперативов; признать несчастный случай на производстве, в результате чего семья погибшего получила право на льготы и пособия в связи с потерей кормильца; удовлетворить исковые требования молодого специалиста о взыскании с департамента здравоохранения города единовременных денежных выплат и ежемесячных доплат к должностному окладу в сумме 30500 рублей; восстановить на работе работников одного из МУП.

Правовые службы активно оказывают членам профсоюзов и консультативную помощь, причем, бесплатно. Консультациями профсоюзных юристов воспользовались уже 12000 человек, в том числе 3000 непосредственно на предприятиях. Большое внимание уделяется правовыми службами распространению знаний, необходимых для эффективной правозащитной деятельности. Юристы ФОП регулярно выступают на страницах печатного органа профсоюзов - газеты "Позиция", на занятиях школ профсоюзного актива, семинарах, организуемых учебно-методическим центром Федерации.

Роль первички

Валерий Якубович считает, что в условиях финансового кризиса особенно возрастает роль низового звена профсоюзной структуры - первичных организаций, положение которых требует гибкости, умения реально оценить ситуацию и в то же время принципиальности в отстаивании прав и интересов работников. Он отметил, что примеров именно такого подхода немало. Так, настойчивая позиция профкома ОАО "Омский бекон", его продолжительные переговоры с головной компанией "Продо Менеджмент" позволили добиться уменьшения в два раза количества сокращаемых работников.

За сохранение трудовых коллективов активно борются и другие профорганизации. Не случайно за 9 месяцев уволены только 53 процента работников, предупрежденных о сокращении. В качестве альтернативы высовобождению, в случае сокращения объемов производства, профсоюзы выбирают работу в режиме неполной занятости, чтобы при первой же возможности можно было вернуться в нормальный режим.

Широко используется профсоюзами для отстаивания прав трудящихся такая форма, как коллективные трудовые споры. В 2009 году было инициировано 12 коллективных трудовых споров с участием 4000 человек. В ходе предусмотренных законодательством для их разрешения примирительных процедур требования работников частично либо полностью были удовлетворены.

Виноват не только кризис

Тем не менее нарушений трудового законодательства по-прежнему немало. По состоянию на 18 сентября долги по заработной плате в области составляли 45 миллионов рублей. Причем, нередко работодатели скрывают задолженность, чтобы не привлекать внимания контрольно-надзорных структур и исполнительной власти. Большое число работников находятся в простое, в неоплачиваемых отпусках. По мнению Валерия Якубовича, все это нельзя списывать только на кризис. Это результат и не эффективных управленческих решений, и пока еще не достаточной роли профсоюзных организаций в защите прав и интересов работников. Валерий Якубович привел пример, когда профком не только не боролся за права людей, а занял соглашательскую позицию. В ОМПО им. Баранова им был согласован приказ о переводе работников в режим неполной рабочей недели. Но достаточной разъяснительной работы в коллективе не велось. По сути, согласие рабочих на изменение режима труда получено не было. Напротив, их предупредили об увольнении в случае неподчинения.

"Работодатели социально не ориентированы"

Как полнее использовать предоставленные законом права для защиты интересов работников - этот вопрос активно обсуждался в прениях. Валерий Якубович высказался за увеличение количества профессиональных юристов в профсоюзных структурах и формирование актива внештатных правовых инспекторов. Эту мысль поддержали государственный инспектор труда Анатолий Пастухов, председатель профкома ФГУП "Сибирские приборы и системы" Николай Таран, правовой инспектор профкома ОНПЗ Надежда Галактионова, рассказавшая, что когда она в 1998 году начинала работать, в колдоговоре было "море несоответствий трудовому законодательству", сегодня же каждый документ, касающийся трудовых отношений, согласовывается с профкомом, и работодателя это даже устраивает, ведь иначе могут вмешаться другие органы - контрольно-надзорные.

Министр труда и социального развития области Андрей Бесштанько привлек внимание участников заседания к такой теме, как отраслевая система оплаты труда в бюджетном секторе. По его мнению, переход на эту систему вызвал огромное количество вопросов, и нужен жесткий контроль за соблюдением прав работников, особенно на муниципальном уровне.

Председатель обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса Алексей Зубарев обратился к представителю прокуратуры области с предложением дать оценку грубым нарушениям многими работодателями закона о профессиональных союзах. Они выживают профсоюзные организации с предприятий, ставя людям условие: если вы остаетесь в профсоюзе, то не будете работать у нас, а районные прокуроры оставляют эти факты без внимания, рассказал Зубарев.

Ряд выступающих, в частности, Николай Субач, возглавляющий областную профорганизацию Российского профсоюза работников химических отраслей, говорили о необходимости внести в законодательство изменения, которые позволяли бы привлечь к ответственности собственников. Сегодня собственник зачастую далеко. И как сказал Николай Субач, "прибыль он себе в карман кладет, на это у него есть право, а отвечать за коллектив у него права нет". Пока не будет ответственности собственника, нам только и останется друг друга убеждать, считает Николай Субач.

Акция

Одно из решений, принятых на заседании - включиться  5-6 октября в поддержанную профсоюзами всей страны акцию - Всемирный день действий «За достойный труд". В этот день пройдут профсоюзные собрания с единой повесткой "Достойный труд - достоянное будущее". На предприятиях, где есть задержка заработной платы, планируются кроме того пикеты с требованием устранения долгов и других нарушений трудовых прав.

Татьяна Лелякина