К гражданскому обществу через социальное партнерство

Вопросы формирования гражданского общества, развития социального партнерства сложны и многообразны. Их важность для обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона сегодня обрела особую значимость. Лишь общими усилиями власти, профессиональных союзов и бизнес-сообщества можно повысить заработную плату, создать безопасные условия труда, обеспечить соблюдение трудовых прав работников, решить многие другие социальные и экономические проблемы.

Именно социальное партнерство, основанное на постоянном диалоге между профсоюзами, работодателями и государством, способно повысить уровень социальной защищенности трудящихся, дать импульс развитию экономики, обеспечить социальную стабильность и общественное согласие.

В идеале социальное партнерство - это взаимодействие власти, профсоюзов и работодателей, выгодное каждой из сторон в отдельности и всем в целом. Сегодня - это один из немногих механизмов цивилизованного регулирования социально-трудовых отношений на основе сбалансированности интересов государства, наемных работников и работодателей.

В результате совместной, целенаправленной работы в Омском регионе  удалось создать многоуровневую систему  социального партнерства, подкрепленную необходимой правовой базой. Это федеральные законы «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», «Об объединениях работодателей»,  Законы Омской области «О социальном партнерстве», «О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на территории Омской области».

У истоков социального партнерства в Омском регионе стоит Губернатор Омской области Леонид Полежаев. Это он  в девяностые годы  предложил перейти от уличных и митинговых действий к более конструктивным действиям в интересах трудовых коллективов, предложив решать вопросы на основе паритета сторон, достижения согласия власти, работодателей и профсоюзов, оформив их в трехсторонние соглашения. Система социального партнерства в Омской области представлена областным, Омским территориальным соглашением, 32 районными и 55 отраслевыми  соглашениями,  трехсторонними комиссиями  по регулированию  социально-трудовых отношений на областном и муниципальных  уровнях. В  организациях  действуют 2448 коллективных договоров, ими охвачено 280 тысяч работников,  из которых более 200 тысяч членов профсоюзов.

Представители ТОО «ФОП», отраслевые профсоюзы постоянно участвуют в работе комитетов Законодательного Собрания Омской области, заседаниях Правительства Омской области, отраслевых министерств и ведомств, в работе областной Межведомственной комиссии по защите трудовых прав работающих и аналогичных  Комиссиях отраслевых министерств, комиссий   по охране труда, по использованию иностранной рабочей силы, в работе Межведомственной комиссии по оздоровлению детей.

Система социального партнерства обеспечивает право профсоюзов участвовать в законотворческой и нормотворческой  деятельности. Трудовой Кодекс РФ,  разработанный и принятый Государственной Думой РФ  тоже при активном участии социальных партнеров, предусматривает  обязательное предварительное рассмотрение всех принимаемых нормативно-правовых актов и программ в сфере труда всеми сторонами социального партнерства. В связи с чем,  ключевые вопросы регулирования социально-трудовых отношений, в т.ч. проекты постановлений Правительства Омской области по отраслевым системам оплаты труда, материальной поддержке работников бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета, предложения о потребности Омской области в привлечении иностранных работников принимались после рассмотрения сторонами социального партнерства.

Совместные усилия всех сторон социального партнерства не прошли даром. За десять последних лет  в 11,3 раза увеличилась среднемесячная номинальная начисленная зарплата, в 8,9 раз размер пенсий, сократилась в 3 раза доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Резко сократилась просроченная задолженность по заработной плате, только за последние пять лет она сократилась  с 189 млн. рублей до 9 млн. рублей. Результаты впечатляют, мы к ним привыкли и считаем их уже  обыденными, но жизнь ставит новые проблемы и новые задачи.

Стороны социального партнерства дают реальную оценку ситуации в регионе  и поддерживают планы  по повышению  уровня и качества жизни. Вот некоторые из них: обеспечить рост уровня заработной платы работников организаций Омской области не менее чем на 16% в год; сдерживать зарегистрированную безработицу до уровня не выше 1,5 процента от численности экономически активного населения; ликвидировать  очередность в детских садах в сельских муниципальных районах; снизить  естественную  убыль  населения не менее,  чем в 2 раза. Именно социальное партнерство, основанное на диалоге между профсоюзами, работодателями и государством, сможет обеспечить намеченные точки роста,  максимально эффективно использовать потенциал каждого жителя Омской области, организационные, политические и финансовые ресурсы профессиональных союзов и объединений работодателей и, в конечном счете,  вывести  общество на новый современный уровень.

Самое главное при этом - создать механизм, который позволил бы каждому человеку участвовать в управлении всеми сферами жизнедеятельности, влиять на принятие решений по социально-экономическому развитию того предприятия, на котором он трудится, решений по определению приоритетов развития отдельных отраслей экономики нашего региона и страны в целом. И в основе системы должен находиться человек неравнодушный, «болеющий» за свое дело, за интересы родной улицы, области, страны.

Председатель Федерации омских профсоюзов Валерий Якубович