РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ЗАЩИТУ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ В ОРГАНАХ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

Территориальное общественное объединение

Федерации омских профсоюзов 

 

                                                                    Правовой отдел 

 

 

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ЗАЩИТУ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ В ОРГАНАХ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

 

                                                             В  помощь профсоюзному активу

 

                                                 Омск,  2007 г.  

 

 Представители профсоюзов должны  уметь   выдвигать, защищать и  представлять  интересы  своих членов

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

1. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР 

2. ПРАВО ПРОФСОЮЗОВ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ЗАЩИТУ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ 

3.  РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ  ПО РАССМОТРЕНИЮ  ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КОМИССИЯХ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

4. УЧАСТИЕ  ПРОФСОЮЗОВ  В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

4.1.Право  профсоюзов на участие в суде при рассмотрении индивидуальных трудовых споров

4.2.Обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых интересов других лиц

4.3.Права и обязанности профсоюза, как лица, участвующего в деле.

4.4.Права и обязанности профсоюза, как лица, осуществляющего представительство интересов работника. 

5. ОФОРМЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРОФСОЮЗОВ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ РАБОТНИКА В ОРГАНАХ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТРУДОВЫХ СПОРОВ 

6. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ 

7. СРОКИ  ОБРАЩЕНИЯ В ОРГАНЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ  ТРУДОВЫХ СПОРОВ

 

 

Приложения:

1. ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В ПОРЯДКЕ   СТАТЬИ 34 ГПК РФ

2.   ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА О ПОРУЧЕНИИ  НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

3. ДОВЕРЕННОСТЬ 

 

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР 

 

Трудовые конфликты между сторонами трудовых правоотношений, т.е. работодателем и работником, могут возникать по разным поводам, разным основаниям и на любом этапе трудового правоотношения. Причем они могут не только возникать в период действия трудового правоотношения, но и предшествовать ему. Однако при этом конфликт не всегда рассматривается, как синоним правового термина «трудовой спор». Если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, конфликт перерастает в трудовой спор

Не каждый конфликт перерастает в юридический спор. Участники отношений, регулируемых трудовым правом,  могут разрешить свой конфликт мирным путем и не допускать перехода возникающих между ними разногласий в стадию трудового спора.

Большую роль в не доведении конфликта до трудового спора играет профсоюзы. Так, не все работники, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя,  обращаются за защитой своих прав в компетентные органы, опасаясь (и не без оснований) оказаться не у дел. Ведь работник после разрешения спора в его пользу опять остается один на один с работодателем, от которого всегда находится в зависимости. Формально равноправные стороны фактически неравноправны в трудовых отношениях.

Однако разрешение трудовых конфликтов без постороннего вмешательства не всегда возможно. Законодательство о трудовых спорах как раз и призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур.

Под индивидуальными трудовыми спорами в трудовом праве понимаются нерегулируемые путем непосредственных переговоров разногласия (конфликты) между работниками и работодателями в трудовых правоотношениях по вопросам установления или изменения условий труда и их применению, перенесенных для рассмотрения в уполномоченные для этого органы.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируются Трудовом кодексом РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ.

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. 

 

 

ПРАВО ПРОФСОЮЗОВ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ЗАЩИТУ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ

 

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О профессиональных союзах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 года № 10-ФЗ (с изменениями на 29.06.2004г.) «профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов». Таким образом, в Законе прямо указано на одну из важнейших функций профессиональных союзов: представительство и защиту прав и интересов граждан в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях.

Профсоюзы и  их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. Как правило, профсоюзы защищают права работников по спорам, которые вытекают из трудовых правоотношений, т.е. отношений между работником и работодателем по поводу выполнения работником определенной трудовой функции.  У профсоюзов так же  право защищать права граждан и по жилищным спорам (например, о предоставлении квартиры работнику, стоящему на очереди на предприятии), спорам о причинении вреда гражданину или его имуществу и другим, которые  можно отнести к категории социально-экономических.

Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров, по существу, является одним из аспектов права на представительство и защиту социально-трудовых прав работников.

 

Профсоюз защищает нарушенные права работников двумя способами:

-путем оказания консультативной помощи;

 -путем непосредственного участия в  органах по рассмотрению трудовых споров.

 Второй этап участия профсоюзов в защите трудовых прав работников, характеризующийся как представительский. 

 

РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ ПРИ  РАССМОТРЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КОМИССИЯХ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров определен главой 60 ТК РФ. Рассмотрим, какова же роль профессионального союза на каждой стадии рассмотрения спора.

Профессиональный союз может выступать посредником на переговорах по урегулированию разногласий между работником и работодателем. Работник, полагающий, что его право нарушено, вправе обратиться за разъяснениями в профсоюзный орган, где ему может быть пояснено, правомерны ли его требования и какие шаги можно предпринять  для урегулирования конфликта в том случае, если требования правомерны.

Профком от имени работника может обратиться к работодателю и урегулировать возникший спор до обращения в специальные органы. Если данная миссия осталась безуспешной, наступает стадия рассмотрения спора в КТС или непосредственно в суде.

Профсоюзы  имеют право помочь  работнику написать заявление в КТС, участвовать вместе с ним в рассмотрении заявления непосредственно в КТС, контролировать исполнение принятого решения, принимать меры к недопущению повторения аналогичных нарушений прав работников.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров представляет собой процедуру их разбирательства уполномоченными государством органами.

Такие органы называются юрисдикционными, поскольку они полномочны принимать решения, имеющие правовое значение и обязательные к исполнению.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров включает:

• 1. принятие к рассмотрению заявления стороны спора полномочным на то органом (КТС, судом);
• 2. подготовку дела о споре к рассмотрению;
• 3. определенные действия сторон, других участников разбирательства (свидетелей, специалистов, представителей сторон), органа, рассматривающего спор;
• 4. вынесения решения по спору.

 

Разрешение спора завершается обязательным исполнением принятого по нему решения. Его неисполнение влечет за собой действия специальных уполномоченных органов, направленные на принудительное исполнение решения.

В соответствии с действующим трудовым законодательством Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в Комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Практика показывает, что в большинстве случаев инициируют создание КТС, проводят необходимую подготовительную работу и осуществляют контроль за ее деятельностью профессиональные союзы.

 Профсоюзным организациям необходимо знать, что комиссия по трудовым спорам  имеет право рассматривать  следующие вопросы:

• - о переводах на другую работу;
• - об изменении трудового договора;
• - об отстранении от работы;
• - о применении дисциплинарных взысканий;
• - об оплате труда;
• - о предоставлении отпусков;
• - об установлении или отмене неполного рабочего времени;
• -а также другие споры (кроме тех, которые рассматриваются непосредственно в судах).

Рассматривая вопросы представительства, необходимо учитывать, что КТС и суд - самостоятельные органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. Суд не является вышестоящей инстанцией по отношению к КТС. Он не вправе отменить или изменить решение КТС. При рассмотрении в суде индивидуального трудового спора после того, как он был рассмотрен КТС (в случае обжалования в суде решения КТС), решение КТС анализируется наравне с другими доказательствами по делу.  

Если спор первоначально рассматривался в КТС, а затем - в суде, то такой порядок считается общим порядком рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Возражая против вынесенного решения КТС, в суд  могут обратиться: работник, работодатель, профессиональный союз, защищающий интересы работника.

Основанием для обращения в суд для работника, работодателя и профессионального союза служит несогласие с принятым комиссией решением.
Обеспечению охраны прав работников - членов профсоюза служит предоставление профессиональному союзу права выступить в защиту их интересов.

Часть 2 ст. 390 ТК устанавливает 10-дневный срок со дня вручения копии решения комиссии, в течение которого работник и работодатель могут обратиться в суд, если они не согласны с ее решением. Срок обращения в суд профессионального союза, защищающего интересы работника,   Трудовым кодексом Российской Федерации  не определен. Полагаем, что в данном случае также должен применяться срок, установленный ч. 2 ст. 390 ТК.

 

 

УЧАСТИЕ  ПРОФСОЮЗОВ  В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

 

Право  профсоюзов на участие в суде при рассмотрении индивидуальных трудовых споров

Самой эффективной формой защиты трудовых прав работников во всем мире является судебная защита.

Профсоюз приобретает право на участие в гражданском судопроизводстве  независимо от наличия или отсутствия у него прав юридического лица. В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального Закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года общественное объединение считается созданным с момента принятия решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов на съезде (конференции) или общем собрании. С этого момента общественное объединение, в том числе и профсоюз может осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права, за исключением прав юридического лица, принимать на себя обязанности. С момента государственной регистрации возникает правоспособность профсоюза лишь как юридического лица. Для вступления в гражданский процесс   статуса юридического лица не требуется. При рассмотрении гражданского дела в суде профсоюз может помочь работнику сформулировать исковые требования, быть его представителем в суде, оказать работнику помощь в собирании доказательств и пр.

Обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых интересов других лиц

Согласно  статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ «граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей». Как показывает практика, не все работники решительно настроены на обращение в суд. Часто работники отказываются от обращения в суд за восстановлением нарушенного права, поскольку боятся реакции работодателя и возможности ухудшения отношений с ним. Работники достаточно редко защищают свои права и интересы в суде самостоятельно, поскольку участие в судебном процессе требует специальных профессиональных знаний и умений. Как правило, работники доверяют защищать свои интересы представителю, в том числе и  представителю профессионального союза.

Действующим законодательством предусмотрено право профессиональных союзов не только на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников при их обращении за такой защитой, но и возможность профсоюза от своего лица обращаться в судебные органы. Так, в статье 46 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что «в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по  их просьбе». Таким образом, для возникновения у профсоюзов права на обращение в суд с самостоятельным заявлением о восстановлении нарушенных социально-трудовых прав работников необходимо одновременное наличие двух условий: волеизъявления работника (его просьбу) о таком обращении и законодательно предусмотренное право профессиональных союзов на обращение в суд.

Статья   34  ГПК РФ определяет  состав лиц, участвующих в деле которые в определенных случаях  могут обращаться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Таким случаем, предусмотренным в законе, следует считать норму статьи 391 ТК РФ, которой установлено, что в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС,  либо когда работник обращается в суд, минуя КТС.  Данная норма перекликается и  с нормой определенной в  ч. 1 ст.23 ФЗ "О профессиональных союзах", которая устанавливает, что в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы,  рассматривающие трудовые споры.

Отдельным случаем, предусмотренным в законе, является  норма ч.3 ст.4 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", которая предусматривает, в частности, что жалоба может быть подана ...по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. Профсоюз выступает в качестве так называемого "процессуального истца". У профсоюза него нет материальной заинтересованности в исходе дела, т.к. не затрагиваются его имущественные интересы, однако есть процессуальный интерес, заключающийся в обеспечении защиты нарушенного права. Процессуальный статус организации в этом случае определяется в законодательстве,  как "профсоюза, обращающегося в суд в защиту прав и охраняемых интересов других лиц", а эта категория отнесена процессуальным законодательством к лицам, участвующим в деле.

 При  оказании помощи работникам в связи с подготовкой  искового заявления в суд профсоюзам  необходимо знать, что мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника:

-об отказе в приеме на работу;

 - о признании перевода на другую работу незаконным, когда трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются;

 - об изменении даты увольнения;

 - об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

 - по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве;

 - о материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный его имуществу;

 - о причинении морального вреда и о размерах его возмещения;

 - о несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания причиненного ущерба  и др.

Непосредственно в районном суде рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

-о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания.

Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения, также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения (п. 1 Постановления Пленума ВС  РФ от 17 марта 2004 г.);

-о признании перевода на другую постоянную работу в другую организацию незаконным.

Часть 3 ст. 391 ТК относит к непосредственной компетенции суда рассмотрение трудовых споров лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Дискриминации работник может подвергнуться как в процессе трудовой деятельности (например, повышение тарифных ставок, должностных окладов, проведенное в организации, не коснулось работника, достигшего пенсионного возраста), так и при увольнении (например, преимущественное право на оставление на работе было предоставлено работнику-мужчине). Если работник подвергся дискриминации в процессе

трудовой деятельности, то трудовой спор подсуден мировому судье, если при

увольнение - то районному суду.

Уволенный работник может иметь несколько исковых требований к работодателю. Причем одни требования подсудны мировому судье (например, о взыскании премиального вознаграждения, об оплате времени простоя не по вине работника), а другие (например, требование о восстановлении на работе) - районному суду. Прекращение трудовых отношений не влияет на установление общей подсудности предъявляемых требований. Только при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, на основании ч. 3 ст. 23 ГПК РФ  все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.
         Согласно ч. 4 ст. 23 ГПК РФ  споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК гражданские дела, связанные с государственной тайной, подсудны Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. Вопрос о государственной тайне может быть предметом рассмотрения суда при разрешении споров, связанных: с расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения охраняемой законом государственной тайны, ставшей известной работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей (подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК); прекращения допуска работника к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 12 ст. 81 ТК); с переводом на другую работу и в других случаях. Таким образом, эта категория трудовых споров подсудна судам более высокого уровня в системе судебных органов.

Обеспечивая право работников на судебную защиту, ст. 29 ГПК РФ  устанавливает подсудность по выбору истца в следующих двух случаях: во-первых, когда трудовая деятельность работника осуществляется в филиале или представительстве юридического лица. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд не только по месту нахождения организации, но и по месту нахождения ее филиала или представительства; во-вторых, иски о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных работнику незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде, либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться в суд не только по месту нахождения организации, но и по месту жительства истца.

Дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются судом до истечения месяца. Иные трудовые дела разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК).

 

Предметом рассмотрения суда являются только заявленные истцом требования. Именно по ним суд принимает решение. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных

федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК).

При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах (ч. 1 ст. 226 ГПК).

Трудовой кодекс предусматривает возможность компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237).

Поскольку такие требования вытекают из трудовых отношений, то дела по искам работникам к работодателям о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением их трудовых прав, как имущественных, так и неимущественных, подсудны мировым судьям независимо от размера требуемой компенсации, если они не связаны с требованиями о восстановлении на работе.

Исковое требование работника к работодателю (организации) предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК  РФ)

Права и обязанности профсоюза, как лица, участвующего в деле.

При подаче искового заявления в суд  в защиту трудовых прав работающих от своего имени профсоюз наделяется всеми правами и несет все обязанности, указанные в ст.35 ГПК РФ, а именно: может знакомиться с материалами дел, делать из них выписки, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. ГПК РФ предусматривает также обязанность  добросовестно пользоваться своими правами.

Во всех случаях, независимо от того, кто обратился в суд - профсоюз прокурор или сам работник - истцом является работник, права которого нарушены и который заинтересован в их восстановлении. Эта ситуация специально оговорена в законе: в соответствии с ч.2 ст.38 ГПК РФ  лица, в интересах которых дело начато по заявлению профсоюза, в случае, когда по закону он может обращаться в суд за защитой прав интересов других лиц, извещаются о возникающем процессе и участвуют в нем в качестве истцов.  Обязанность извещать гражданина установлена в связи с тем, что профсоюз может обратиться в суд и без него ведома, по собственной инициативе.

Отказ профсоюза от поданного в суд заявления не лишает лицо, в отношении которого оно подано, права требовать рассмотрения дела по существу. Это обеспечивает процессуальную самостоятельность истца и профсоюза, их независимость друг от друга. Так, профсоюз может пересмотреть свою позицию в деле и выйти из процесса, но работник может продолжать ведение дела самостоятельно. Однако отказ истца от иска является безусловным основанием для прекращения производства по делу, независимо от того, согласен ли профсоюз с таким решением. Даже если профсоюз настроен  рассматривать дело до конца, но работник не хочет этого, дело подлежит прекращению.

Вступление профсоюза в процесс   не делает необязательным участие истца. Как уже указывалось ранее, работник, в защиту прав которого обратился профсоюз во всех случаях извещается о начатом деле и участвует в нем в качестве истца. Может ли проводиться судебное  разбирательство без его участия? По общему правилу участие в деле истца обязательно. Суд может рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах его неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу. В отношении истца такой нормы нет, т.е. суд обязан рассматривать дело в его присутствии. Неявка истца по вторичному вызову в суд является основанием для оставления его заявления без рассмотрения, а неявка ответчика - основанием для рассмотрения дела в порядке заочного производства. В соответствии с  нормами гражданско-процессуального права  стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда. Такую просьбу можно выразить в отдельном документе, поданном в суд, либо во время судебного заседания заявить соответствующее ходатайство, которое должно быть занесено в протокол. Решение относительно личного участия в деле можно изменить, однако об этом сторона должна вовремя предупредить суд. Суд может признать обязательным участие сторон в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела. Основанием для такого решения может быть особая значимость объяснений, которые может дать сторона, отсутствие в  деле доказательств, которые сторона должна была представить и другие обстоятельства. Определение суда об обязательности участия стороны может распространяться как на все судебные заседания, так и на одно из них. Таким образом, если существуют причины, по которым участие истца в деле невозможно (например, нахождение истца в длительной командировке, в продолжительном рейсе, болезнь), в суд можно представить оформленное в письменной форме ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием причин. Суд может удовлетворить ходатайство либо признать явку истца обязательной и отложить дело до того момента, когда истец сможет  присутствовать при рассмотрении дела.

Можно выделить следующие преимущества обращения в суд  для  профсоюза:

1.Повышение авторитета и роли профсоюза на предприятии в случае выигрыша дела. В такой ситуации победа в деле достигается  усилиями профсоюза, а не усилиями истца, что может иногда играть положительную роль на предприятии, где профсоюз стремится укрепить свои

позиции и увеличить численность.

2. По делам о защите индивидуальных прав большого числа работников, права которых нарушены одновременно или суть нарушений которых аналогична, профсоюзу легче и удобнее участвовать в суде, защищая права сразу всей группы работников, ибо иногда физически невозможно или очень трудно осуществить вызов в суд больших групп людей, выслушать их объяснения, обеспечить возможность реализации прочих процессуальных прав истцов (иногда вызов большой группы работников одного предприятия может блокировать его деятельность, привести к неблагоприятным экономическим последствиям). Представитель профсоюза может по таким делам более оперативно и квалифицированно участвовать в судопроизводстве.

Права и обязанности профсоюза,  как лица, осуществляющего представительство интересов работника.

Вторым вариантом участия профсоюза в рассмотрении гражданских дел в суде является участие  профсоюза в конкретном деле в качестве представителя работника.

Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого, осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий в суде от имени представляемого в целях оказания последнему помощи в защите своих прав. В отличие от уполномоченного профсоюза, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав других лиц, который является лицом, участвующим в деле, и, следовательно, имеет самостоятельные процессуальные права, представитель лицом, участвующим в деле, не является и имеет только те права, которые оговариваются его доверителем. Перечень лиц, которые могут быть представителями в суде, указан в ст.49 ГПК РФ.

Для совершения действий  необходимо оформить доверенность от имени представляемого. Ст. 53 ГПК РФ  предусматривает и такую возможность вступления в процесс лица в качестве представителя, как допущение его судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу. В этом случае представителем может быть любой член профсоюза. Полномочия представителя в этом случае  могут   быть выражены   в устном заявлении доверителя на суде, занесенном в протокол судебного заседания.

В отличие от представительства, определенного в ст.34 ГПК РФ, второй вариант имеет недостаток:

решение о допущении или недопущении представителя в процесс принимается судом, который может по своему усмотрению не допустить представителя, даже если его полномочия надлежащим образом оформлены. Если же представитель вступает в процесс на основании  34 статьи ГПК РФ,   основанием для его недопущения в процесс может быть лишь ненадлежащее оформление документов, подтверждающих его полномочия. Однако это не означает, что не следует пользоваться  статье 48 ГПК РФ: практика показывает, что при оформлении документов в соответствии с требованиями закона, представитель всегда допускается судьей в процесс. 

 

ОФОРМЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРОФСОЮЗОВ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ РАБОТНИКА В ОРГАНАХ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

 

При представлении работника в органах по рассмотрению трудовых споров  профсоюзному представителю целесообразно оформить в письменном виде  такую просьбу, например, в форме  заявления  или письма в профсоюзную организацию об оказании помощи в защите нарушенного права.

Нормы Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. позволяют считать, что к профсоюзам (их органам) не должно предъявляться требование о наличии доверенности на представительство работника - члена этой организации. Достаточно подтверждения того факта, что в интересах работника в суд подано заявление полномочным  лицом  профсоюза (профсоюзного органа).

Права, предусмотренные Законом о профессиональных союзах, не подтверждаются соответствующими нормами гражданско-процессуального законодательства и суды, руководствуясь ст. 49 ГПК  РФ при обращении к ним профсоюзов (их органов) за защитой трудовых прав работников, требуют оформления надлежащим образом полномочий на представительство.

 Полномочия представителя  должны быть выражены в доверенности, выданной или оформленной в соответствии с законом.

Доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

 Доверенность должна быть надлежащим образом заверена. Доверенности, выдаваемые гражданам, удостоверяются в нотариальном порядке.

 

 Кроме того, ст. 53 ГПК РФ  предусматривает возможность удостоверения доверенностей и в ином порядке:

- организациями, где работает или учится доверитель;
- жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;
- администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором

гражданин находится на излечении;
- соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим.

Срок действия доверенности не может превышать 3 года; если  в

доверенности не указан срок ее действия, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (ст.186 ГК РФ).

В случае отсутствия в доверенности даты ее совершения, она считается ничтожной, т.е. является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Такая доверенность не влечет никаких последствий по переходу полномочий на представительство, она недействительна с момента ее совершения (ст.166,167 ГК РФ).

Доверенность от имени  организации выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Представитель, полномочия которого не оформлены, либо оформлены ненадлежащим образом, не  может быть допущен судом к ведению дела. Только при наличии надлежащим образом оформленных полномочий представитель допускается в процесс и имеет право на совершение всех процессуальных действий, не связанных с распоряжением, материальным правом доверителя, которые имеет право совершать сам доверитель.  Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявления его в суд, уменьшение их размера,  признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу  полномочий другому лицу, обжалование судебного постановления, предъявление  исполнительного  документа  к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

 Доверенность  работником может быть выдана как на конкретное лицо, так и на профсоюзную организацию в целом.

Нельзя исключать выдачи работниками доверенностей на конкретное должностное лицо профсоюза,  но лучше всего это сделать на профсоюзную организацию или профобъединение, являющееся юридическим лицом (обращаем внимание, что профсоюзы могут действовать и без образования юридического лица). Не обязательно выдавать работникам доверенности на первичную организацию. Доверенности, выдаваемые на вышестоящую профсоюзную структуру, выгодны самой  первичной профсоюзной организации.  Как известно, чем выше профорган, тем сложнее работодателю оказывать на него давление, а так и повода для такого давления не будет. При том вышестоящие профорганизации более мобильно могут менять своего представителя в суде в зависимости от обстоятельств, для этого у них больше поле выбора.

Судьи не должны требовать  предоставления документов, подтверждающих членство  конкретного работника в профсоюзе, т.к. в соответствии со ст.23 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз может представлять интересы не только своих членов, но и других работников.

 

СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ

 

В соответствии со ст. 393 ТК  РФ, ст. 333.36 Налогового кодекса РФ  (часть 2) работники при обращении в суд с исками  по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер,  освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

 

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

-суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и переводчикам;

-расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте;

-компенсация за фактическую потерю времени; расходы  на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

- расходы, связанные с исполнением решения суда; почтовые расходы, понесенные сторонами;

-другие признанные судом необходимыми расходами.

 

Работник (представляющий его интересы выборный профсоюзный орган) освобождается от уплаты государственной пошлины, как при обращении с заявлением к мировому судье, в районный суд непосредственно, так и при подаче заявления при несогласии с решением КТС.

 

Работнику, в пользу которого состоялось решение, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны возмещение расходов по оплате помощи представителя (адвоката) в разумных пределах. Если работнику отказано в иске, то расходы, связанные с использованием услуг адвоката, возмещению не подлежат.

 

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (см. ст. 103 ГПК).

 

В соответствии  ст.89  ГПК РФ профсоюз обращающийся в случаях, предусмотренных в законе, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц, освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства. Т.е. профсоюз не должен уплачивать государственную пошлину, когда он обращается в суд в порядке ст.34 ГПК РФ  в защиту трудовых прав работников, на него не могут быть также возложены и иные расходы, связанные с ведением дела.

Таким образом, практически работник и профсоюз освобождаются от несения судебных расходов по  сходным категориям дел (кроме споров о возмещении морального  вреда).

 Это правило распространяется, как на стадию обращения работника и профсоюза в суд, так и на все стадии судебного разбирательства, а также на исполнительное производство.

Законодатель специально акцентировал внимание на том, что работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов и в том случае, если они обращаются в суд с иском по поводу не выполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско - правовой характер, поскольку они также  вытекают из трудовых отношений.

При обращении в суд  с требованиями о возмещении морального вреда вопросы о размере государственной пошлины решаются на основании положений гл.25.3 НК РФ, регулирующие вопросы ее взимания. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценки, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 100 рублей (ст. 333.19 НК РФ).

 

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

 

По смыслу ст. 89 ГПК РФ и ст. 393 ТК РФ освобождаются от уплаты судебных расходов только работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы (денежного содержания) и с иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений. Учитывая, что трудовые отношения согласно ст. 15 ТК РФ - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем.  Если подан  иск гражданином, которому было отказано в предоставлении   работы, т.е. лицом, не являющимся работником, он должен быть оплачен согласно п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 100 руб. 

 

СРОКИ  ОБРАЩЕНИЯ В ОРГАНЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

Одной из основных проблем, с которой придется столкнуться профсоюзу в ходе подготовки к  рассмотрению индивидуального трудового спора , является ограничение на сроки обращения в  органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров  с момента возникновения нарушения, либо момента, когда работник должен был узнать о нарушении.

В течение 3-х месяцев со дня, когда работник узнал, либо должен был узнать о нарушении своих прав, он (или его представитель) должен обратиться в КТС либо в суд - в зависимости от ситуации, за исключением споров об увольнении.

Но данное ограничение можно обойти из-за нечеткости его определения, но сделать это можно не по любому поводу:

Первая Группа:

1.Не вводятся новые тарифные ставки, надбавки, режим рабочего времени, условия труда, установленные коллективным договором или соглашением, либо вводятся неправильно.

2.Не оплачивается время вынужденного простоя.

3.Не предоставляются или выплачиваются социально - бытовые льготы, пособия (в связи с похоронами, свадьбами и т.д.).

4.Не всегда фиксируется выработка.

5.Нарушается продолжительность отпуска, занижается начисление отпускных с помощью манипуляций со средней заработной платой.

В этих случаях, когда работнику очевидно нарушение его прав и обнаружение злоупотреблений и правонарушений со стороны работодателя  не является трудоемким, работник, либо  профсоюз  должены обращаться в суд не позднее 3 месяцев со дня обнаружения указанных нарушений.

Возможны случаи, когда суд может признать пропуск срока исковой давности состоявшимся по уважительной причине (такие как, например, неграмотность, не информированность истца, его длительная тяжелая болезнь, и некоторые другие) и рассмотрит дело.

В этом случае необходимо подать исковое заявление и одновременно приложить к нему заявление о восстановлении пропущенного срока

Вторая  группа:

1. Неправильно начисляются сверхурочные - недоплачены.

2. Начисление премий не соответствует положению о премировании.

3. Занижение норм выработки и нормы времени при сдельной оплате.

4. Неправильное табелирование.

5. Завышение годовой нормы сверхурочных работ.

6. Неправильный учет рабочего времени, отсутствие фиксации положенных доплат.

7. Нарушения при погашении задолженности по заработной плате товарами народного потребления.

8. Неправильный метод подсчета заработной платы по формулам (Тариф+ Надбавки) * (1+ К рай + К стаж ), где К рай, К стаж - районный коэффициент и надбавка за стаж (например, = 0.3)

В подобных случаях можно обращаться в суд и позднее трех месяцев, поскольку данные нарушения обнаружить можно только после проведения специальных проверок.

Именно в подобных ситуациях рекомендуется проведение специализированных проверок, таких, как персонифицированная проверка начисления заработной платы, либо проверок соответствующих профсоюзных инспекторов по охране труда, и т.д.

 Третья  группа:

1. Задержка выплат по заработной плате.

2. Индексация выплаченной заработной платы.

Имеется в виду распространенный случай, когда после задержки зарплата выплачивается без учета индексации, а работник не обращался в суд. Пожалуй, это самый доступный способ получения дополнительных средств в пользу члена профсоюза. Это так называемые длящиеся правонарушения; в таких ситуациях возможно обращение в суд в любое время и по истечении 3 месяцев, до тех пор, пока будут иметь место подобные нарушения, поскольку правонарушения не закончены, и до момента обращения в суд срок исковой давности истечь не может.

 Четвертая группа:

1.  Переводы.

2. Задержка расчета с уволенными работниками, задержка выдачи трудовой книжки.

3. Несвоевременно выдаются, либо не выдаются вообще справки и расчетные листы.

При подобных нарушениях проблема с 3х - месячным сроком обстоит так же, как и в первой группе нарушений. Эта группа выделена отдельно, так как  подобные нарушения не носят массового характера, и к проблеме защиты одновременно неопределенно большого круга работников не относится, однако может быть опробована в рамках технологии.

1.Увольнение

По спорам об увольнении работник имеет право обратиться в суд - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки.

 

Приложение № 1

В______________________ районный  суд г. Омска

                                                                    Заявитель: __________________________________
                                                                                       (название профсоюза, адрес)
                                                                    в защиту прав и охраняемых законом интересов
                                                                    Истец: _____________________________________
                                                                                  (фамилия, имя, отчество работника, адрес)
                                                                   Ответчик: ___________________________________
                                                                                         (название предприятия, адрес)
                                                                    Цена иска:__________________________________
                                                                                           (если иск подлежит оценке)

 

В ПОРЯДКЕ   СТАТЬИ 34 ГПК РФ

 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В ПОРЯДКЕ
                            о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула

 

Истец (Ф.И.О.) работал (а) на (в)_________________________________________________
                                               (наименование организации, должность, выполняемая работа)
"___" ________199__ г. истец уволен в связи ______________________________________
                                                                                            (указать причину увольнения)
на основании _________________________________________________________________
                                                   (указать основания увольнения: приказ и т.д.)
при следующих обстоятельствах _____________________________________________________________________________
         (указать все обстоятельства, могущие иметь значение для разрешения данного дела)
Увольнение считаю незаконным по следующим причинам___________________________

_____________________________________________________________________________  (указать имеющиеся основания для восстановления работника на работе, а также доказательства, подтверждающие это)
В соответствии со ст.ст.________________________________________________________
                                (указать статьи, которые, по мнению заявителя, подлежат применению)
                                                               
и на основании ст.ст. 34 ГПК РФ, ст. 361  ТКРФ, ст.23 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

ПРОШУ:
1. Восстановить ______________________________ на работе в должности_____________
                                                                 (Ф.И.О.)

2. Взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере ______________

3. Возместить материальный ущерб в размере ___________________________________
Приложение:
1. Копия заявления
2. Копия приказа об увольнении работника
3. Документы, подтверждающие полномочия представителя профсоюза, обращающегося с заявлением
4. Иные документы, которые, по мнению заявителя, могут иметь значение по делу

 

Подпись
Дата

 

Приложение 2

                                             Выписка из протокола заседания профсоюзного комитета

Первичной профсоюзной организации________________

               "___"______ 200 __ года г. Омска

 

 

 

 

Профсоюзный комитет _________________________________________________________________________
                                                          (название профсоюза)
рассмотрел вопрос о том, кому может быть поручено  представлять профсоюз по делу ______________________________________________________ в судебном заседании.
     (указать: какое дело, в каком суде рассматривается)

Представительство предложено осуществлять члену профсоюза __________________________________________________________________________
                                                                           (ФИО)

По данному вопросу высказались:
___________________________________________________________________________
                                                                 (кто, о чем)
Решается вопрос о поручении _______________осуществлять представительство
профсоюза по делу ___________________________________________________________.

За:______________
Против: _______________
Воздержались:________________

Принято решение поручить ______________________осуществлять представительство
профсоюза по делу  _________________________________________________________.

Подписи:

секретарь заседания ______________________________

председатель первичной профсоюзной организации __________________________

Примечание:

Эту форму можно использовать, когда осуществляется поручение на осуществление представительства профсоюза, подавшего заявление в защиту прав других лиц, а также когда представитель профсоюза участвует в деле в качестве представителя истца. 

 

                                                                                 Приложение № 3

 

 

                                          Доверенность

                                  "___"___________ 200__  года г. Омска

 

Я, ___________________________________________________________, поручаю                                              (ФИО)

_____________________________________________________________________________
                                                                         (ФИО)

вести гражданское дело __________________________, в котором я являюсь истцом с правом совершения всех процессуальных действий, которые предоставлены истцу, во всех судебных учреждениях, в том числе с правом передачи дела в третейский или товарищеский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, обжалования решения суда, предъявления исполнительного листа к взысканию, получения присужденного имущества или   денег.

Полномочия по этой доверенности могут (не могут) быть переданы другим лицам.

Доверенность действительна до "____" _____________ 200__ года.

 Подпись доверителя _________________________________________________________

Подпись должностного лица, указанного в ст. 53 ГПК РФ __________________________