Зональное совещание

21 декабря 2010 г.  Министерством труда и социального развития Омской области было проведено зональное совещание «Защита здоровья работников и обеспечение безопасности труда».

С докладом «Основные направления деятельности профсоюзов в повышении эффективности общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда» выступил главный технический инспектор труда ТОО «ФОП» Собылинский В.Ф., который отметил, что  реализуя право работников на безопасный труд, Федерация омских профсоюзов  постоянно совершенствует  свою работу по осуществлению общественного  контроля соблюдения законных прав и интересов работников в области охраны труда. 

С этой целью:

- проводится системная работа по  активизации деятельности  технической инспекции труда профсоюзов и  повышению  роли уполномоченных профсоюзных комитетов в осуществлении контроля охраны труда на рабочих местах;

-   укрепляется работа по взаимодействию с Государственной инспекцией труда;

- совершенствуется  совместная  работа   в рамках социального партнерства профсоюзных органов всех уровней с  работодателями, главами муниципальных образований,  отраслевыми министерствами Омской области, Министерством труда и социального развития Омской области.

Ежегодно Технической инспекцией труда ТОО ФОП проводится более 80 комплексных проверок состояния охраны труда на предприятиях, в том числе: совместно с Государственной инспекцией труда по Омской области , с участием специалистов по охране труда областных Министерств и Министерства труда и социального развития Омской области.

Так в 2009г., при проверках было выявлено более 700 нарушений законодательства об охране труда. 

Для устранения этих нарушений, техническими инспекторами труда  Федерации направлено работодателям  60 «Представлений».

По  этим «Представлениям» только в 2009г.  было восстановлено право на дополнительный отпуск за вредные условия труда,78 работникам, на получение молока 151 работнику, 341 работник  были обеспечены средствами индивидуальными защиты в соответствие с типовыми нормами, 213 работникам возвращены средства, израсходованные ими на прохождение периодических медицинских осмотров.

В 2010г ТОО ФОП были выявлены нарушения прав более 600 работников на дополнительные отпуска за вредные условия труда,в  ОАО «Омскводоканал». Материалы пришлось направить в Государственную инспекцию труда, вследствие чего, работодатель был привлечен к материальной к ответственности.

С целью предупреждения повторения несчастных случаев, в членские организации ТОО ФОП и координационные советы профсоюзных организаций в районах области,   ежеквартально направляются «Информационные бюллетени», с  «Анализом причин тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев связанных с производством», произошедших в организациях имеющих профсоюзы.   

Для активизации общественного контроля охраны труда в районах области, Исполком ТОО ФОП наделил полномочиями уполномоченных по охране труда   ТОО ФОП в районе, председателей Координационных советов профсоюзных организаций в районах области.

Проведено их обучение вопросам организации общественного контроля охраны труда.

На сегодняшний день, кроме технической инспекции труда ТОО ФОП,    профсоюзные технические инспекторы труда введены в штат областных профсоюзных организаций работников здравоохранения, образования и науки, «Электропрофсоюза», строительства и промстройматериалов.

На предприятиях и в организациях области профсоюзами  избрано и организуется работа более 5500 человек  уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда. Ими ежегодно проводится более 10 тыс. проверок, выявляется свыше 10 тыс. нарушений требований охраны труда.

Следует отметить слаженную работу  уполномоченных по охране труда в учреждениях образования, где в 2009г проведено более 6 тыс. проверок, ими было выявлено более 5000 нарушений по охране труда, направлено 711 представлений работодателям.

В учреждениях здравоохранения избрано 968 уполномоченных по охране труда, ими проведено  около 1тыс. проверок.

В областной организации профсоюза работников пищевой промышленности избрано 310 уполномоченных.  Проведено около 500  проверок.

В целях совершенствования организации общественного контроля выполнения работодателями законодательства об охране труда на предприятиях области, ФОП направляла работу уполномоченных  профсоюзных комитетов по охране труда.

Так,  используя «Анализ причин тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев связанных с производством», произошедших в организациях имеющих профсоюзы, Федерация омских профсоюзов организовывала проведение уполномоченными целевых проверок соблюдения требований охраны труда на рабочих местах.

В таких проверках состояния охраны труда на рабочих местах, в 2009г. приняло участие более 1300 уполномоченных, за 9месяцев 2010г. более 1200,

Специалистами ТОО ФОП в 2009-20010г., для уполномоченных по охране труда, профсоюзного актива прочитано более 240 лекций: по вопросам организации общественного контроля охраны труда, участия профсоюзов и уполномоченных по охране труда профсоюзов в аттестации рабочих мест по условиям труда,  организации и выполнения работ повышенной опасности, по другим вопросам охраны труда.

Ежегодно проводится обучение по 40-часовой программе около 700 уполномоченных и более 400 представителей от профсоюзных комитетов в комитетах по охране труда. Для профсоюзного актива на предприятиях и в организациях  Таврического, Русско-Полянского, Тюкалинского, Тевризского, Большереченского, Черлакского, Тарского, Усть-Ишимского районах были проведены  выездные семинары по охране труда. Расходы Федерации на обучение профсоюзного актива ежегодно составляют более 1,5 млн. руб.

Партнерство профсоюзов, работодателей и органов исполнительной власти Омской области  позволяет    использовать возможности  общественного контроля в решении вопросов охраны труда на рабочем месте, в организации. Об этом говорят цифры статистики.

На протяжении 2007-2009 годов коэффициент частоты  смертельных несчастных случаев на тысячу застрахованных  на предприятиях, имеющих профсоюзные организации был в три раза ниже, чем на предприятиях не имеющих профсоюзных организаций.

По тяжелым несчастным случаям, на предприятиях имеющих профсоюзные организации этот показатель на 30% ниже, чем на предприятиях, где профсоюзные организации отсутствуют.

На наш взгляд это достаточные  аргументы  доказывающие правильность  выбранных профсоюзами направлений деятельности в повышении эффективности общественного контроля соблюдения законных прав и интересов работников в области охраны труда.

Однако жизнь не может стоять на месте и, к сожалению динамики снижения этого коэффициента не наблюдается. Это говорит о том, что одними проверками и устранением отдельных нарушений требований охраны труда уже не обойтись. Нужны новые подходы, в том числе и в вопросах организации общественного контроля.

Дальнейшее повышение безопасности труда работников мы видим в изменении подхода к управлению самими процессами трудовой деятельности работника.

Федерация омских профсоюзов осознает, что устранение причин, связанных с воздействием на работников неудовлетворительных условий труда становится важнейшей задачей в сфере управления охраной труда сегодня и основой этой системы управления охраной труда сегодня является сплошная аттестация рабочих мест по условиям труда.

Активное участие в этой программе членских организаций является одним из приоритетных направлений работы Федерации.

К сожалению,  мы наблюдаем, что о профсоюзном комитете, не говоря уже об уполномоченном по охране труда, работодатель вспоминает, когда аттестующей организацией работа уже выполнена и нужно лишь формально подписать её итоги. И здесь начинаются вопросы.

Во - первых трудно оценить эффективность предлагаемых аттестующей организацией мероприятий по улучшению условий труда, если председатель профкома или уполномоченный не  принимали участия  в оценке условий труда.

Во вторых аттестация сегодня направлена в основном на лишение работников компенсаций за вредные условия труда, а не обеспечение действительно безопасных условий труда.

И наконец, по картам аттестации рабочих мест,  на рабочих местах устанавливаются безопасные условия труда, а проверки инспектора этого факта часто не подтверждают.

Так при проверке, «Омскводоканал» было выявлено 12  нарушений требований охраны труда, указывающих на то, что рабочее место травмоопасно, а по аттестации эти рабочие места безопасны,   ГП «ДРСУ-5» Тарского района 14 нарушений, ГОУ НПО «Профессиональное училище №50» Усть- Ишимского района 11 нарушений требований охраны труда.

Но и это не все.  Аттестация рабочих мест - основное  направление государственной политики в области управления охраной труда многими работодателями особенно в районах области  сегодня начисто игнорируется и в первых рядах стоят организации учредителями которых являются органы местного самоуправления.

Так в здравоохранении не приступали к аттестации рабочих мест ЦРБ Калачинского, Нововаршавского, Большеуковского, Знаменского, Колосовского, Крутинского, Муромцевского, Оконешниковского, Седельниковского, Усть-Ишимского районов. Причина банальна - отсутствие финансирования этой роботы Муниципалитетами.

Это относится и к большинству учреждений образования.

Профсоюзные комитеты и приняли бы участие в аттестации рабочих мест, да отсутствует сам процесс.