Постановление Исполкома ТОО «ФОП» от 9 ноября 2010 г. № 06

«О Состоянии работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях здравоохранения и её влиянии на улучшение условий труда работников».

Исполком ТОО «ФОП», рассмотрев состояние работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях здравоохранения и её влияние на улучшение условий труда работников, отмечает, что научно-технический прогресс, приведший к оснащению лечебных учреждений современным инструментарием, новыми лекарственными препаратами, новыми методами диагностики и лечения,  меняет условия труда,большинства медицинских работников.  Вместе с тем  возникают новые производственные риски, что приводит к отрицательному воздействию на здоровье работников.

Так  на протяжении 2007-2009г. заболеваемость медицинских работников  превышает показатели заболеваемости взрослого населения по Омской области в 1,3 раза, а по г. Омску в 1,65 раза.

Профессиональная заболеваемость работников здравоохранения выше, чем  в других отраслях Омской области.

Устранение причин, связанных с воздействием на работников вредных производственных факторов  и неудовлетворительными условиями труда, является важной задачей,  в решении которой существенная роль принадлежит   аттестации рабочих мест по условиям труда.       

Большинство работодателей лечебных учреждений активно проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда. 

Так из 34 лечебных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Омской области, в 18 аттестация рабочих мест проведена полностью, в том числе в ГУЗОО «Областная клиническая больница», БУЗОО «Областная клиническая психиатрическая больница», «Областной врачебно-физкультурный диспансер», «Центр переливания крови», «Туберкулезная больница», «Специализированный дом ребенка» и др.

Активно аттестация рабочих мест проходит в городских больницах № 8,9, МСЧ-7, городской клинической больнице  №1, городских стоматологических поликлиниках № 2, 3, 4, поликлиниках №№ 6,10,11, детских городских поликлиниках № 1, 5, 2 «им. В.Е. Скворцова»,  «Прачечная», где аттестовано по условиям труда  от 40 до 100% рабочих мест.

Более чем на 90% рабочих мест проведена аттестация в центральной районной больнице Называевского района.

В ЦРБ Тевризского района аттестация проведена на 50% рабочих мест, в ЦРБ Одесского района на 36% рабочих мест. 

В целом по области на аттестованных рабочих местах уже работает около 17,5 тыс. работников, что составляет 34% от общей численности работников здравоохранения.

Из них  вредные условия труда,установлены почти у 13, 5тыс. работников, что составляет 78% от числа работников, работающих на аттестованных рабочих местах.

Травмоопасные условия труда,выявлены у  724 работников, это  более чем у 3% работников, работающих на аттестованных рабочих местах.

По итогам аттестации рабочих мест, комиссиями по аттестации предложено более тысячи мероприятий, направленных на снижение воздействия вредных производственных факторов на работников. Реализация этих мероприятий учреждениями: ГП № 10 г. Омска, областной «Клинической психиатрической больницей им. Н.Н.Солодникова», «Одесской ЦРБ» и др. привела к улучшение условий труда работников этих учреждений..

Вместе с тем в процессе аттестации рабочих мест возникает немало вопросов, как к объективности и  качеству работы аттестующих организаций, так и к ответственности аттестационных комиссий за последствия формального подхода к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Государственной экспертизой условий труда были признаны не действительными результаты аттестации в Городской больнице №7, в бюджетном учреждении Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области», существенные претензии предъявлялись к материалам аттестации рабочих мест в МУЗ Тарской ЦРБ, Называевской ЦРБ, Род. Доме № 5.

Так  в Род. Доме № 5 необоснованно были сняты компенсационные выплаты за вредные условия труда,по итогам аттестации, а затем восстановлены дезинфектору, врачам анестезиологам, врачам и фельдшеру-лаборанту клинико-диагностической лаборатории.

Работодателями пока не предоставляются компенсации за вредные условия труда, работникам, у которых, по итогам аттестации, вредные условия труда,выявлены впервые.

Следует отметить низкие темпы аттестации рабочих мест в учреждениях подведомственных департаменту здравоохранения г. Омска.  Так еще не начинали аттестацию в городских поликлиниках № 1,2,9,14,15, «Детская городская больница №4», «Детский санаторий №2», «МСЧ-9», в 10 учреждениях из 60-ти аттестовано менее 10%  рабочих мест.

Еще медленнее аттестация проводится в учреждениях здравоохранения муниципальных образований Омской области.

В целом  в 12 учреждениях, где проводится эта работа,  аттестовано всего  8% рабочих мест.

Не проводится аттестация  рабочих мест в ЦРБ: Азовского, Большеуковского, Знаменского, Калачинского, Колосовского, Крутинского, Марьяновского, Москаленского, Муромцевского, Нижнеомского, Оконешниковского, Павлоградского, Русско-Полянского, Саргатского, Седельниковского,  Тюкалинского, Усть-Ишимского, районов.

В 2008-2010г. активизировалось  влияние общественного контроля охраны труда профсоюзными органами работников здравоохранения в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Этому способствовало рассмотрение на заседаниях президиума обкома профсоюза вопросов  «О совместной работе администрации и профкомов лечебно-профилактических учреждений по улучшению условий  и охраны труда МУЗ «Тарская ЦРБ» и МУЗ «Называевская ЦРБ и активизации в этих организациях работ по аттестации рабочих мест», « О работа администрации и профкомов учреждений здравоохранения по созданию благоприятных условий труда в МУЗ «ОдесскаяЦРБ» и МУЗ г. Омска «Детская городская поликлиника №8».

Областным комитетом профсоюза работников здравоохранения заключено Соглашение с Министерством здравоохранения Омской области, включающее мероприятия,  направленные на улучшение условий труда, в том числе и по вопросам проведения аттестации рабочих мест. Его выполнение ежегодно рассматривается на совместном заседании пленума обкома и коллегии министерства.

В течение 2008-2010г. в учебно-методическом Центре Федерации омских профсоюзов, по инициативе  обкома организовано  обучение более 850 уполномоченных  профсоюзных комитетов по охране труда, в том числе и по вопросам проведения аттестации рабочих мест.

Председатели профсоюзных комитетов включаются в состав  Аттестационных комиссий и принимают участие в их работе.

Однако  профсоюзные комитеты учреждений здравоохранения не  используют в полной мере возможности социального партнерства для улучшения условий труда работникам, на рабочих местах которых выявлены вредные условия труда,

В частности не добиваются включения в «Соглашения по охране труда» мероприятий по улучшению условий труда работникам, рекомендуемых аттестационными комиссиями. Так из 23 проверенных учреждений, в 20 «Соглашения по охране труд» коллективных договоров не содержали таких мероприятий.

Профсоюзные комитеты не ставят вопросы предоставления работникам компенсаций за вредные условия труда, которые были выявлены в результате аттестации рабочих мест впервые и за которые работникам ранее компенсации не предоставлялись.

Имеет место, когда профсоюзные комитеты соглашаются с низким качеством аттестации рабочих мест, необоснованным отказом работникам в предоставлении компенсаций за вредные условия труда,

В целях защиты  прав работников на безопасные условия труда,Исполком ТОО «Федерация  омских  профсоюзов»  п о с т а н о в л я е т:

1.Информацию о состоянии аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях здравоохранения и её влиянии на условия труда,принять к сведению.

2. Отметить активизацию в 2008-2009г. работ по аттестации рабочих мест в учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Омской области.

3.Отметить  крайне низкие темпы проведения  аттестации в лечебно-профилактических учреждениях г. Омска: в городских поликлиниках № 1,2,9,14,15, «Детская городская больница №4», «Детский санаторий №2», «МСЧ-9», а также в лечебно-профилактических учреждениях районов области, за исключением Называевского, и Тевризского районов.

4. Областной профсоюзной организации работников здравоохранения используя отраслевое областное соглашение:

- усилить внимание взаимодействию органов управления, работодателей, аттестующих организаций, в целях объективной оценки условий труда работников здравоохранения, итогов и последствий аттестации рабочих мест в учреждениях здравоохранения;

- не допускать необоснованного уменьшения компенсационных выплат работникам за вредные условия труда;

- активизировать работу первичных профсоюзных организаций  учреждений здравоохранения по включению в «Соглашения по охране труда»:

-мероприятий по улучшению условий труда работникам, рекомендуемых аттестационными комиссиями,

-предоставления работникам компенсаций за вредные условия труда, выявленные в результате аттестации рабочих мест впервые и за которые работникам ранее компенсации не предоставлялись.

5. Направить обращения Глав,ам муниципальных образований Азовского, Большеуковского, Знаменского, Калачинского, Колосовского, Крутинского, Марьяновского, Москаленского, Муромцевского, Нижнеомского, Оконешниковского, Павлоградского, Русско-Полянского, Саргатского, Седельниковского, Тевризского, Тюкалинского, Усть-Ишимского, Щербакульского районов о недопустимости не выполнения работодателями ЦРБ требования статьи 212 Трудового кодекса, в части аттестации рабочих мест по условиям труда,  вследствие недостаточного бюджетного  финансирования мероприятий по  охране труда.

6. Войти с предложением в Областную 3-х стороннюю комиссию по регулированию  социально-трудовых отношений рассмотреть на своем заседании причины не выполнения работодателями учреждений здравоохранения  муниципальных образований в районах области Трудового кодекса Р. Ф. в части проведения аттестации рабочих мест.

7. Войти с предложением в территориальную комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в г. Омске рассмотреть на своем заседании причины не выполнения работодателями муниципальных учреждений здравоохранения г.Омска Трудового кодекса Р. Ф.  в части проведения аттестации рабочих мест.

Председатель ТОО «ФОП»                                                       В.С. Якубович