Отчет о работе Технической инспекции труда ТОО ФОП за 2008 год

          Техническая инспекция труда территориального общественного объединения Федерации омских профсоюзов (ТОО ФОП) имеет в своем штате: заведующего отделом охраны труда - Главный технический инспектор труда ТОО ФОП и двух  технических инспектора труда ТОО ФОП.

                   Техническая инспекция труда ТОО ФОП строит свою работу во взаимодействии с техническими инспекторами труда и профсоюзными органами членских организаций, Государственной инспекцией труда в Омской области, Управлением «Роспотребнадзора» по Омской области, Министерством труда и социального развития  Омской области, региональным отделением Фонда социального страхования РФ и другими надзорными и контрольными органами.

                   Профсоюзный контроль охраны труда в организациях, имеющих профсоюзные организации, входящие в Территориальное общественное объединение Федерация омских профсоюзов, осуществляется под руководством  Совета Федерации омских профсоюзов на трех уровнях:

         - технической инспекцией труда ТОО ФОП;

         -техническими инспекторами труда  и профсоюзными органами членских организаций ТОО ФОП (Справка:  штатные технические инспекторы труда в 2008г. были в членских областных организациях: Всероссийского «Электропрофсоюза», работников образования и науки, работников строительства и промстройматериалов, работников нефтяной и газовой отраслей промышленности и строительства, работников здравоохранения);

         -силами уполномоченных по охране труда и совместных комитетов (комиссий) по охране труда организаций.

         Технической инспекцией труда ТОО ФОП в течение года было проведено 67 проверок состояния охраны труда на предприятиях, в том числе:

         - совместно с Государственной инспекцией труда по Омской области проведено 33 проверки,

         - 8 проверок осуществлены с участием специалистов по охране труда областных Министерств и Министерства труда и социального развития Омской области,

         -в 43 проверках, проведенных техническими инспекторами труда ТОО ФОП приняло участие 89 уполномоченных по охране труда профсоюзов, избранных на участках и в бригадах.

           При проверках выявлено 659 нарушений законодательства об охране труда.  Работодателям выдано 17 «Представлений» техническими инспекторами труда ТОО ФОП и 28 «Предписаний» Государственными инспекторами на устранение выявленных нарушений.

           Нарушения, отраженные в «Представлениях» Технической инспекции труда ТОО ФОП, как правило, устраняются работодателями в установленные  «Представлениями» сроки.

       Например:  при проверке в мае 2008г. было выявлено, что гардеробные помещения для работниц электро-цеха и ремонтно-механического производства ОАО ПРП «Омскэнергоремонт»  не пригодны для эксплуатации. «Представлением» Главного технического инспектора ТОО ФОП был установлен срок выполнения капитального ремонта гардеробных помещений декабрь 2008г. Работодатель, изыскал средства в объеме 460 тыс. руб., выполнил требования «Представления» и в декабре 2008г. был завершен капитальный ремонт гардеробных. Обеспечены бытовые условия, отвечающие требованиям охраны труда для 51 работницы данного производства.

         В Восточных электрических сетях Омского филиала  «МРСК Сибири» и в ОАО «Моторостроительное конструкторское бюро» не был ограничен доступ посторонним лицам к работающим гильотинным ножницам. «Представлением» профсоюзного технического инспектора работа оборудования была приостановлена. Работодатели в течение 2-х дней привели данное оборудование в соответствие с требованиями охраны труда и перед началом эксплуатации предъявили оборудование техническому инспектору труда ТОО ФОП.

В 2008 году Технической инспекцией труда ТОО ФОП были проведены целевые проверки  соблюдения трудового законодательства об условиях труда женщин и о предоставлении компенсаций за работу во вредных условиях труда в 22 организациях здравоохранения, 15 организациях системы жилищно-коммунального хозяйства  г.Омска и Омской области,  7 организациях агропромышленного комплекса, на 5 предприятиях, входящих в областной совет Профсоюза трудящихся авиационной промышленности, на 11 предприятиях, входящих в координационный Совет профсоюзных организаций Калачинского района Омской области.

Наиболее распространенным нарушением предоставления компенсаций в организациях агропромышленного комплекса было не предоставление дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда (ФГУ«Станция по борьбе с болезнями животных», ОПХ «Боевое» Исилькульского района, ЗАО «Куликовское» Калачинского района, ООО «Сибирская земля» Любинского района и др.). Кроме того, в этих организациях работникам, работающим во вредных условиях труда своевременно не выдавалось молоко.

В организациях жилищно-коммунального хозяйства г.Омска и Омской области не предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия труда,в ООО «Левобережье» ЖЭУ №2, ООО «Левобережье» ЖЭУ № 5, УК ООО «Прометей», МУП ЖКХ «Калачинское».

 В ООО «Левобережье» ЖЭУ №2,   ЖЭУ №5,  ООО 6 микрорайон, ЖКО «Берег», УК ООО «Прометей», ОАО «Жилсервис» и др. работники не обеспечивались спецодеждой, спец.обувью и др. СИЗ в соответствие с типовыми нормами, не велись карточки учета в соответствии с Правилами.

В 11 учреждениях здравоохранения из 22  проверенных, работникам предоставлялись не в полном объеме средства индивидуальной защиты.

По «Представлениям» технических  инспекторов  ТОО ФОП и «Предписаниям» Государственных  инспекторов  было восстановлено право на дополнительный отпуск за вредные условия труда,97 работникам, на получение молока 58 работникам, более 300 работников было обеспечено индивидуальными средствами защиты в соответствие с типовыми нормами.

          В 2008 году технические инспекторы труда ТОО ФОП и   представители ТОО ФОП  приняли участие в расследовании  228  тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев происшедших на предприятиях Омской области.

        Технические инспекторы труда ТОО ФОП приняли непосредственное участие в работе 71- ной комиссии по расследованию тяжелых, групповых и несчастных случаев со смертельным исходом, в том числе в 33 случаях, на предприятиях, где действуют профсоюзные организации. В 157 Комиссиях по расследованию н/ случаев принимали участие представители ТОО ФОП,

список которых ежегодно утверждается Советом ТОО ФОП.

         С целью профилактики несчастных случаев на производстве  Технической инспекцией труда ТОО ФОП ежеквартально проводился анализ причин тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев связанных с производством, произошедших в организациях имеющих профсоюзы.

         Для членских организаций Технической инспекцией ТОО ФОП ежеквартально выпускался Информационный бюллетень, в котором был представлен  «Анализ причин тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев связанных с производством», произошедших в организациях имеющих профсоюзы,  в разрезе каждой членской организации.

                   Всего в Омской области в 2008 году произошло 33 смертельных, 193 тяжелых и 18 групповых несчастных случаев связанных с производством, в том числе на предприятиях имеющих профсоюзные организации произошло 7 смертельных несчастных случаев, 76 тяжелых и 9 групповых несчастных случаев на производстве.     

Анализ травматизма показывает,  что  в 2008г коэффициент частоты  смертельных несчастных случаев на тысячу застрахованных  на предприятиях, имеющих профсоюзные организации составил 0,02( остался на уровне 2007г.), в то время как на предприятиях не имеющих профсоюзных организаций  он в  три раза выше и составил 0,06 ( в 2007г. он был 0, 13).

 По тяжелым несчастным случаям, на предприятиях имеющих профсоюзные организации этот показатель составил 0,23, а по предприятиям не имеющим профсоюзных организаций, коэффициент частоты на тысячу застрахованных составил 0,25.

«Анализ причин несчастных случаев на производстве» использовался также для подготовки рекомендаций уполномоченными по охране труда профсоюзов по проведению ими проверок отдельных требований охраны труда. Так, Технической инспекцией труда ТОО ФОП, в связи с несчастными случаями в 2008 году с работающими в электроустановках,  было рекомендовано членским организациям, провести уполномоченными по охране труда профсоюзов целевые проверки соблюдения работодателями отдельных положений «Межведомственных правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».

 В связи с травматизмом работников, вследствие обрушения грунта при выполнении ими работ в траншеях,   были организованы целевые проверки уполномоченными по охране труда профсоюзов   за обучением и инструктированием работников, выполняющих работы повышенной опасности.

Всего  в таких целевых проверках    рекомендованных Технической инспекции труда ТОО ФОП приняло участие более 1000 уполномоченных по охране труда профсоюзов, ими  было выявлено 527 нарушений требований охраны труда и предложено работодателям принять  меры предупредительного характера.

Всего на предприятиях и в организациях в 2008г. действовало 5408 уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда, ими было проведено более 15 тыс. проверок, выявлено около 17 тыс. нарушений требований охраны труда.

Наиболее активно участвует в осуществлении общественного контроля охраны труда  объединенная первичная профсоюзная организация Российского Профессоюза  железнодорожников и транспортных строителей на Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, где занято 11660 работников. Здесь избрано 459 уполномоченных, ими проведено более 7 тыс. проверок, направлено работодателям 761 представление.

        В целях реализации плана мероприятий по выполнению Постановлений  Генерального Совета ФНПР «О действиях профсоюзов в связи с  неудовлетворительными условиями труда и здоровьем работников» от 11  октября 2007г. , Исполком ТОО ФОП принял Постановление от 24 марта   2008 года № 32 о проведении в членских организациях ТОО ФОП месячника «Активных действий профсоюзного актива по предупреждению нарушений требований охраны труда в связи с Всемирным Днем охраны труда». Инициатива Исполкома ТОО ФОП была поддержана большинством членских организаций.

          Активную организационную работу по привлечению первичных профсоюзных организаций и работодателей  к участию в проведении «Месячника активных действий профсоюзного актива по предупреждению нарушений требований охраны труда в связи с  Всемирным Днем охраны труда» провели областные профсоюзные организации работников: «Жизнеобеспечения», химических отраслей промышленности, нефтяной, газовой отраслей промышленности, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства , пищевой и перерабатывающей и смежных видов экономической деятельности, народного образования и науки.

        В рамках проведения  месячника по охране труда в связи «Всемирным днем охраны труда» на предприятиях ОАО «Мясокомбинат «Омский», ОАО «Форнакс»,  ФГУ комбинат «Иртыш»  Росрезерва,  ОАО  «САН ИнБев» были проведены внеплановые инструктажи и комплексные проверки охраны труда  на рабочих местах под девизом: «Даже один несчастный случай на производстве - это очень много».

   В ходе проведения месячника, профсоюзные комитеты предприятий активизировали работу уполномоченных по проверке выполнения  мероприятий  по охране труда коллективных договоров, выполнения требований охраны труда на рабочих местах, проводили обучение уполномоченных. В областной профсоюзной газете «Позиция» в ходе месячника  было опубликовано 9 материалов. Например: об опыте  работы профсоюзного комитета и уполномоченного по охране труда профсоюза в ОАО «Омскгидропривод», о работе специалиста по охране труда ОАО  «Омскэлектро»,  об итогах смотра -конкурса на лучшего уполномоченного по охране труда Омской областной организации Профсоюза работников образования и науки,  об итогах «Месячника активных действий профсоюзного актива по предупреждению нарушений требований охраны труда в связи с  Всемирным Днем охраны труда».

С целью активизации общественного контроля охраны труда в районах области, Исполком ТОО ФОП в марте 2008г. наделил председателей Координационных советов профсоюзных организаций в районах области полномочиями уполномоченных по охране труда   ТОО ФОП в районе. Провел их обучение по вопросам организации общественного контроля охраны труда на предприятиях и  организациях.

По материалам проверок  Технической инспекции труда ТОО ФОП в сентябре 2008г. был проведен Исполком ТОО ФОП с повесткой дня «Об организации профсоюзами общественного контроля охраны труда на предприятиях Калачинского района. В работе Исполкома приняли участие Государственная инспекция труда, Глава администрации района, представители Министерства труда и социального развития Омской области.

Исполком поручил председателям Координационных советов профсоюзных организаций в районах провести анализ и рассмотреть на заседаниях коллегиальных органов с участием глав администраций и объединением работодателей в районах состояние общественного контроля охраны труда на предприятиях.

           Техническая инспекция труда Федерации омских профсоюзов проводила активную работу по сотрудничеству с Межведомственной комиссией по охране труда Омской области.   В 2008г.  Техническая инспекция Федерации омских профсоюзов принимала участие в  подготовке вопросов:

- «О состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работающих в организациях Омской области В 2007г. и задачах по совершенствованию взаимодействия органов власти, профсоюзов и объединений работодателей по обеспечению приоритетов сохранения жизни и здоровья работников»,

- «О реализации требований статей 217 и 218 Трудового Кодекса Российской Федерации в организациях Омской области»,

-«О состоянии работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях агропромышленного комплекса»,

 - «О предоставлении работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты, гарантий и компенсаций в соответствие с установленными нормами»,

- «О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости женщин в отдельных отраслях промышленности».

           В 2008 году техническая инспекция труда ТОО ФОП принимала участие в обучении по охране труда уполномоченных по охране труда, членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда, председателей первичных профсоюзных организаций.

         Техническими инспекторами труда ТОО ФОП подготовлено и прочитано в 2008г.  129 лекций: по организации общественного контроля охраны труда, в том числе с использованием «Методических рекомендаций по организации наблюдения(контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными), лицами по охране труда профессионального союза»., участия профсоюзов и уполномоченных по охране труда профсоюзов в аттестации рабочих мест по условиям труда,  организации и выполнения работ повышенной опасности, по другим нормативным актам по вопросам охраны труда.

                   Технической инспекцией труда ТОО ФОП проводилась консультационная и методическая помощь членским организациям в участии профсоюзного актива и уполномоченных по охране труда в  аттестации рабочих мест по условиям труда. Вследствие чего, практически на всех  предприятиях, имеющих профсоюзные организации, работодатели активизировали  работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.        Условия проведения аттестации оговариваются в разделе охрана труда и экологическая безопасность коллективных договоров и поставлены под контроль профсоюзных комитетов предприятий.

 Технической инспекцией труда ТОО ФОП в течение года было      рассмотрено 76 заявлений и жалоб работников в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда, из них  68 обращений решено в пользу работников.

Например:

в марте 2008г. по жалобе работников Омского филиала ОАО «Сибирьтелеком» Технической инспекцией труда ТОО ФОП была проведена проверка выполнения требований охраны труда при работе с компьютерами. Проверка выявила нарушения требований СанПиН  2.2.2/2.4.1340-03.  По «Представлению» технического инспектора ТОО ФОП работодатель в течение 10 дней устранил нарушения, а также представил после устранения замечаний технического инспектора, протоколы измерений вредных производственных факторов, подтверждающие безопасные условия труда,на проверенных рабочих местах; 

 в июне 2008г. обратилась в техническую инспекцию ТОО ФОП с жалобой,  инспектор по проверке и доставке корреспонденции Федерального бюджетного учреждения ИК-8 УФСИН России по Омской области  Рой А.М., которой работодатель отказал  в составлении Акта Н-1 в связи с получением ею травмы во время субботника. На основании совместного расследования Государственного инспектора и технического инспектора труда ТОО ФОП травма была связана с производством, работодателем был составлен,  утвержден Акт форма Н1 и вручен пострадавшей;

в сентябре 2008г. группа работников ОАО «Сибирские приборы и системы» обратилась с жалобой на опасные условия труда, создаваемые протеканием кровли производственных корпусов. По итогам проверки работодателю было направлено «Представление» технического инспектора ТОО ФОП. Работодатель приостановил эксплуатацию эл. оборудования на участках, где имелась течь крыш, издал приказ о создании комиссии по проведению осмотров зданий и сооружений, включил ремонт кровли корп. №15 в «Соглашение по охране труда на 2009г.» Коллективного договора.

        Техническая инспекция труда ТОО ФОП при проведении проверок на промышленных предприятиях проводила проверку природоохранных мероприятий на гальванических участках, очистных сооружениях, работу пыле газоулавливающего оборудования, выполнение природоохранных мероприятий, внесенных в коллективные договоры.

         Техническая инспекция труда ТОО ФОП  принимала активное участие в работе общественных экологических организаций г.Омска по вопросам: «Проблемы водных объектов Омской области», «Проблемы  утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории г.Омска».