Постановление Совета ТОО "ФОП" № 17 от 14 февраля 2014 г.

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ФЕДЕРАЦИЯ  ОМСКИХ ПРОФСОЮЗОВ»

СОВЕТ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2014 г. № 17       

О работе правовой инспекции труда ТОО «ФОП» по выполнению решений V отчетно-выборной конференции ТОО «ФОП» и VII съезда  ФНПР

Заслушав и обсудив  Доклад заведующей правовой и технической инспекции труда ТОО «ФОП», Совет  отмечает,  что  правовая  инспекция труда  Федерации  во исполнение решений V отчетно-выборной конференции ТОО «ФОП» и VII съезда  ФНПР  продолжала осуществлять деятельность по  защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов с использованием всех предоставленных трудовым законодательством возможностей.

В этих целях  подготовлено и рассмотрено  на заседаниях Совета и Исполкома 13 вопросов, в том числе: «О состоянии работы  профсоюзных органов и первичных профсоюзных организаций по защите трудовых прав и интересов работников при заключении, изменении,  и расторжении трудовых договоров и задачах ТОО «ФОП», областных и первичных профсоюзных организаций по ее совершенствованию», «О позиции ТОО «ФОП»  в связи с разработанными материалами Российским союзом промышленников и предпринимателей «О концепции обновления   трудового законодательства РФ», «О состоянии работы по разрешению индивидуальных трудовых споров на предприятиях и в организациях и задачах ТОО «ФОП» и членских организаций по повышению ее эффективности».

Вопросы соблюдения трудовых прав постоянно рассматривались областной трехсторонней комиссией, на заседаниях постоянно действующих рабочих группах:  экономическая политика,  развитие  рынка труда и содействие занятости населения, защита социально-экономических интересов и гарантий работников, повышения уровня жизни населения.  Включены в обязательства  областных, отраслевых и территориальных  соглашений.

За  отчетный  период  силами правовых инспекторов проведено  340  комплексных  проверок. Из них  в плановом порядке - 46  или  (36,8%), остальные 294 проверки    были   обусловлены необходимостью рассмотрения жалоб, заявлений и обращений членов профсоюза, а так же  осуществления   проверочных  мероприятий  по  исполнению ранее выданных предписаний.

При этом  выявлено 1471 нарушение трудового законодательства,  выдано 310 представлений об  их  устранении,  99,1% выявленных нарушений устранены.

В  отчетном периоде    рассмотрено более 150 письменных  жалоб. На личном приеме, в том числе   непосредственно в организациях  (ОАО  «ЦКБА», ОмПО «Иртыш», филиал «ОМО им. П.И. Баранова, ФГУП ПО «Полет», ОАО «СПС»),  принято 3041 человек. 86% письменных обращений были обоснованы и требования удовлетворены.

Для решения вопросов по соблюдению трудовых прав правовые инспекторы в оперативном режиме  давали консультации по средствам  телефонной  линии, открытой на сайте ТОО «ФОП»  общественной приемной,  по электронной почте и через газету «Позиция».

В  2013 году  только по средствам электронной почты  и общественной приемной  было дано 26 ответов.

Через газету «Позиция»  правовые инспекторы  разъясняют положения действующего законодательства, отвечают на письма читателей,  публикуют итоги проверок. Всего за отчетный период опубликовано более 460 консультаций.

В 2012 году начато периодическое издание информационного листка «Профсоюз помог».  За  этот период  выпущено 33 информационного листка, в том числе 29  по материалам   защиты  прав членов профсоюзов. Это: «Защитить права работников и исправить ошибки работодателям», «Омской семье отстоять право переезда из аварийного жилья без многолетнего ожидания», «Взыскать невыплаченную премию и компенсацию морального вреда»,

«Добиться назначения  досрочной пенсии», «Вернуть недополученные деньги», «Сироте отстоять свое право на жилье по договору социального найма»,  «Лучшая оборона - это нападение» и др.

Значительно возросла помощь правового   отдела членам профсоюзов при подготовке исковых заявлений в суд и представительство их интересов в суде.

За  три  года   оформлено  в суд  более 400 заявлений,  рассмотрено 283  дела  при непосредственном участии правовых инспекторов. 97,5% исковых заявлений членов профсоюза удовлетворено.  

В целях  сохранения и расширения прав работников и  профсоюзов,  усиления ответственности работодателей  за правонарушения в сфере труда правовой инспекцией были  направлены  в ФНПР предложения по внесению поправок  в Трудовой кодекс РФ,  ФЗ «О профессиональных союзах, их правах в гарантиях деятельности»,  изменений в Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ  об административных правонарушениях  и др.

Предотвращая нарушения прав членов профсоюза,  проводилась  правовая  экспертиза  локальных  нормативных актов, принятых    работодателями.  В том числе  по  проектам: приказа Управления Министерства труда и социального развития Омской области  о планируемом изменении штатного расписания и численности,    приказа  руководителя  ОАО «Омский бекон» - об отстранение от работы за отказ содержать свиней в личном подсобном хозяйстве, приказа главного врача БСМП №1 «Об изменении условий трудовых договоров» и т.д.   Руководителям предприятий  по результатам экспертизы даны заключения, которые в большинстве своем выполнены.

Значительное место в работе  занимало  обучение  профсоюзного актива и членов профсоюзов. В этих целях проводились  семинары, совещания, деловые игры, периодически издавались  информационно-методические материалы, публикации в газете «Позиция»  и средствах массовой информации по правовой тематике.  Только за 2011-2013 гг.  проведено 136 семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций, в том числе 64 в районах области, с общим числом участников более 8000 человек.

Обобщалась   правоприменительная  практика   путем подготовки и размещения на сайте Федерации в разделе «Электронная библиотека» соответствующих информационно-методических  материалов.

Было разработано и выпушено  19  методических разработок, таких как: «Соотношение роли первичных профсоюзных организаций и производственных советов, их взаимосвязь и взаимоотношение с работодателем в сфере трудовых отношений»,  «Способы защиты трудовых прав и свобод», «Участие работников в управлении организацией», «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров в комиссии по  трудовым спорам»,  и др.

Практически  в каждом сборнике, выпускаемом  постоянной комиссией Генерального Совета ФНПР по нормотворческой деятельности и защите прав профсоюзов, печатается судебная практика с участием  профсоюзных правовых инспекторов труда  Федерации.                      

Практика работы Федерации ежегодно отмечалась  Исполкомом ФНПР в том числе  при рассмотрении вопроса  «О правозащитной работе членских организаций ФНПР» при рассмотрении  вопроса на заседании Исполкома  ФНПР 27.06.2013 года. В 2012 году отмечена работа Федерации по осуществлению контроля за заключением, внесением изменений и расторжением трудовых договоров, по проведению приемов непосредственно на предприятиях и т.д.

Проводилась  работа по формированию общественных инспекторов труда, их обучению.

В последние годы продолжалось  конструктивное взаимодействие   ТОО «ФОП» с областными органами власти, Государственной инспекцией труда и Прокуратурой Омской области. В большинстве случаев это позволило  эффективно противодействовать массовым нарушениям трудового законодательства и восстанавливать нарушенные права работников - членов профсоюза.

Особенно оперативно на обращения ТОО «ФОП» реагируют органы прокуратуры.

Так, ТОО «ФОП» совместно с областной организацией профсоюза работников здравоохранения при полной поддержке и активных действиях  прокуратуры  Омской области защитили интересы медиков,  работающих в сельской местности, по оплате коммунальных льгот. Более пяти тысяч человек   получили право на утраченную льготу.  В бюджет  2014 года на обеспечение этих льгот заложена дополнительная сумма в размере 60 миллионов рублей.

В 2013 г. в порядке взаимодействия с органами исполнительной   власти и другими государственными органами, уполномоченными на осуществление надзора и контроля в  сфере  трудовой деятельности, было проведено 48 проверок, в том числе   43 проверки  с  Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску.

В  отчетном периоде   в результате реализации и исполнения   требований правовых инспекций труда   работодателями были:

- произведены выплаты незаконно задержанной заработной платы более 450 работникам  на общую сумму 5,5  миллионов рублей;

- отменены  63 приказа  о незаконном увольнении работников и 88 приказов о  наложенных дисциплинарных взысканий,  внесены изменения и оформлены более  11000 трудовых договоров.

Экономическая эффективность работы правовых служб за 2011 -2013 гг. составляет  более 13 миллионов рублей.

Однако, правовой инспекции труда ТОО «ФОП» не удалось реализовать в полной мере все стоящие задачи по выполнению решений V отчетно-выборной конференции ТОО «ФОП» и  VII съезда  ФНПР  

Несмотря на  принятые  меры, в организациях не созданы условия по безусловному соблюдению работодателями трудового законодательства,  предоставления работникам работы, обусловленной трудовым договором.   Члены профсоюза еще недостаточно информированы о своих правах,  нет опережающих профилактических мер.

В основном правовая служба работает по обращениям членов профсоюза, права которых  уже нарушены.

Профсоюзное влияние  еще не в полной мере ощущается по одному из главных вопросов - росту заработной  платы и ликвидации несправедливой диспропорции в оплате труда.

Слабо выполняются  решения V отчетно-выборной конференции ТОО «ФОП» и  VII съезда  ФНПР в части осуществления дополнительных мер по укреплению правовых служб (правовых инспекторов труда),  по использованию  потенциальных возможностей внештатных правовых инспекторов труда в осуществлении контроля за  соблюдением трудового законодательства.

Нуждается в улучшении координация работы правовых инспекций членских организаций, а также деятельность комиссии Федерации по защите трудовых прав и нормотворчеству.

Не достаточно  налажено обучение профсоюзных кадров и актива. Сохраняется отрицательная динамика, как по числу совместных проверок, так и по количеству направленных материалов в Государственной инспекцию труда по Омской области.

Совет   ТОО «ФОП»  п о с т а н о в л я е т:

1. Информацию «О работе правовой инспекции  труда ТОО «ФОП» по выполнению  решений  V  отчетно-выборной  конференции ТОО «ФОП» и VII съезда  «ФНПР»  принять к сведению.   Довести материалы и решения Cовета  до сведения членов профсоюзов. С этой целью разместить их на официальном сайте  ТОО «ФОП»   и опубликовать в газете «Позиция».

2. В целях более полного   выполнения поставленных задач  правовой  инспекции труда ТОО «ФОП»:

- активизировать работу по более полному использованию  прав профсоюзов по контролю за соблюдением трудового законодательства,  с направлением его на профилактику и  пресечение трудовых правонарушений, восстановление нарушенных  прав;

- усилить контроль   за соблюдением работодателями трудового законодательства, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений;

- улучшить  работу постоянной комиссии Совета ТОО «ФОП» по защите трудовых прав и нормотворческой деятельности;

- полнее использовать взаимодействие ТОО «ФОП» с Государственной инспекцией труда  по Омской области, Прокуратурой Омской области в целях предупреждения и безусловного устранения нарушений трудового законодательства;

- продолжить обобщение правоприменительной практики   путем подготовки и размещения соответствующих  материалов и разъяснений соответствующих  материалов и разъяснений  на сайте ТОО «ФОП», в   газете «Позиция», в информационном листке «Профсоюз помог»   и других   СМИ;

- повысить оперативность рассмотрения жалоб и обращений членов профсоюзов и максимально возможное оказание помощи  в оформлении документов, а также участию в судах, представляя интересы работников;

- постоянно проводить правовую экспертизу  всех законопроектов  и программ Омской области по  вопросам социально - трудовых отношении.  Приоритетные для профсоюзов законопроекты выносить на обсуждение коллегиальных органов. Решения данных органов  направлять в адрес Законодательного собрания Омской области и  органов местного самоуправления,  депутатам  Законодательного Собрания Омской области и  органов местного самоуправления;

- наладить систематическое проведение семинаров-совещаний  правовых инспекторов труда  и актива отраслевых профсоюзов.

-выйти  с предложением в объединение работодателей о проведении совместных  семинаров  по вопросам правового регулирования  трудовых отношений  и иных непосредственно связанных с ними трудовых отношений и правовой пропаганды  по созданию  необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений;

-провести тематическую учебу по теме: Регулирование отношений работника и работодателя через систему социального партнерства;

-совместно с информационно-редакционным отделом обеспечить выпуск информационных бюллетеней, буклетов, плакатов, отражающих правоприменительную практику по вопросам трудовых отношений;

-совместно с НОЧУ  ТОО ФОП «Омский центр профсоюзного образования» проводить занятия с председателями первичных профсоюзных организаций, цехкомов  непосредственно в организациях;

-принимать меры,  обеспечивающие  защиту работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций.

3. Председателям членских организаций ТОО «ФОП», координационных советов оформить наглядную агитацию  по актуальным вопросам  применения норм трудового законодательства.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Председатель В.С. Якубович