Постановление Совета № 14 от 21.06.2013 г.

ФЕДЕРАЦИЯ  НЕЗАВИСИМЫХ  ПРОФСОЮЗОВ РФ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ  ОБЩЕСТВЕННОЕ  ОБЪЕДИНЕНИЕ «ФЕДЕРАЦИЯ  ОМСКИХ  ПРОФСОЮЗОВ»

С О В Е Т

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21  июня  2013 года № 14

О  ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в части повышения заработной платы и улучшения оказания услуг в отрасли образования

Заслушав и обсудив  доклад председателя ТОО «ФОП» В.С. Якубовича по вопросу: «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в части повышения заработной платы и улучшения оказания услуг в отрасли образования», Совет ТОО   «ФОП» отмечает,  что в целях реализации Указа утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, предусматривающая ежегодную динамику примерных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации. Правительством области принят план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Омской области".

Ход реализации Указа находится на постоянном контроле Президента Российской Федерации, его представителей в округах, региональных органах власти и профсоюзов. В созданную для этого рабочую группу при ГФИ в Омской области входит Председатель ТОО «Федерация омских профсоюзов». Систематически на заседаниях рабочей группы рассматривается ход выполнения Указа, вносятся предложения по устранению выявленных недостатков. По инициативе ТОО «ФОП» вопросы заработной платы были предметом обсуждения на заседаниях областной и территориальных трехсторонних комиссий.

Вопросы выполнения Указа нашли отражение в Областном отраслевом соглашении о регулировании социально-трудовых отношений в сфере образования на 2013-2015 годы, поднимались на встречах с Депутатом Государственной Думы РФ О.Н. Смолиным, Министром образования области С.Г. Алексеевым, директором Департамента образования г. Омска И.В. Дубиным.

Федерация омских профсоюзов, областной комитет  Профсоюза отрасли ведут  постоянный контроль  реализации  основных требований Указа.

В 2012-2013 годах проверено 83 образовательных учреждения, в том числе совместно с Общественной палатой.

Итоги проверок свидетельствуют о безусловном влиянии принимаемых в области мер по выполнению Указа Президента на оплату труда и повышение заинтересованности работников в его результатах.

Для обеспечения гласности в начислении стимулирующих выплат в большинстве образовательных учреждений созданы комиссии по распределению стимулирующих выплат, в состав которых  входят представители профкома.

Обкомом Профсоюза  большое внимание уделяется  обучению профсоюзного актива вопросам оплаты труда, обеспечению его аналитическими и методическим материалами.

Вместе с тем,  требования Указа по доведению в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе и к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе не достигли требуемых показателей. Меньше намеченного норматива была заработная плата преподавателей начального профессионального и дополнительного образования. Выполнение отмечается только по учреждениям среднего профессионального образования.

В первом квартале 2013 года средняя заработная плата педагогических работников общего образования выросла до 23,5 тысяч рублей, в учреждениях среднего и начального профессионального образования до 20 и 18,5 тысяч рублей соответственно. Аналогичная ситуация сложилась по учреждениям высшего профессионального образования, где средняя заработная плата составляет более 31 тысячи рублей и достигли уровней, определенных Указом Президента.

Однако и в 1 квартале 2013 года заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного и дошкольного образования по-прежнему остается ниже уровня, определенного Указом Президента.

В большинстве образовательных учреждений  установленный  уровень заработной платы достигается благодаря высокой нагрузке работников -  1,4-1,6 ставки. Так, в БОУ «СОШ № 116» в 1 квартале  текущего года педагоги,  получающие заработную плату на уровне средней по экономике региона, имели  учебную нагрузку от 25 до 30 часов или от 1,38 до 1,66 ставки.

Остается большим процент педагогических работников, получающих заработную плату меньше, чем определено в  Указе Президента. По результатам выборочной проверки в двух округах г. Омска  в общеобразовательных учреждениях он колеблется от 58 до 77%.

Недостаточная работа по оценке действующей системы стимулирующих выплат, отсутствие творческого подхода при утверждении критериев оценки эффективности труда не способствуют  реальной мотивации работников к повышению качества услуг в отрасли образования.

Кроме того, имеются случаи нарушения трудового законодательства в части отмены выплат компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Совет ТОО «Федерация омских профсоюзов»  п о с т а н о в л я е т:

1. Информацию председателя ТОО «ФОП» В.С. Якубовича по вопросу «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы и улучшения оказания услуг в отрасли образования принять к сведению и считать важнейшей задачей дальнейшую консолидацию усилий ТОО «Федерация омских профсоюзов», отраслевого обкома, первичных профсоюзных организаций на безусловное выполнение требований Указа Президента.

2. ТОО «Федерация омских профсоюзов»:

- продолжить изучение практики работы  профсоюзных организаций  всех уровней по реализации Указа и принимать необходимые меры по решению возникающих вопросов, включая рассмотрение на областной 3-х сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

-   оперативно реагировать на невыполнение нормативов «дорожной карты» и попытки принятия нормативных правовых актов в сфере труда в нарушение требований ст. 35.1 Трудового Кодекса РФ;

- инициировать перед Министерством образования Омской области проведение мониторинга среднесписочной численности  педагогических работников по уровню заработной платы;

- оказывать методическую и консультационную помощь по вопросам совершенствования системы оплаты труда в образовательных учреждениях области.

3. Рекомендовать Омской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ:

-  инициировать принятие решений о повышении окладов (должностных окладов), ставок работников образовательных учреждений, в том числе и

работникам не обозначенных в Указе;

-  продолжить работу  над  совершенствованием критериев оценки эффективности и результативности труда каждого работника;

- совместно с отраслевым  министерством в целях повышения качества  образовательных услуг, добиваться нормализации учебной нагрузки педагогических работников без снижения уровня оплаты труда;

- осуществлять дополнительные меры по обучению председателей первичных организаций Профсоюза, профсоюзного актива по вопросам дальнейшего совершенствования системы оплаты труда  и  роли профсоюзов в ее реализации.

4. Рекомендовать Омской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки совместно с райкомами:

- провести анализ действующих  в учреждениях положений по оплате труда, в т.ч. соответствия их областным рекомендациям по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда и практику их реализации. Принять меры по устранению недостатков и формализма в оценке эффективности и результативности труда работников;

5.Рекомендовать Омской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, первичным профсоюзным    организациям добиваться:

-  максимальной объективности, искоренения субъективизма, обеспечивая открытость и гласность в вопросах заработной платы;

-  возобновления выплат компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

6. Рекомендовать председателям первичных организаций Профсоюза  продолжить работу:

- по внесению изменений в локальные нормативные акты по оплате труда, коллективные договоры в рамках реализации Указа;

- по формировании действенной  системы объективной оценки эффективности деятельности педагогических работников с учетом определения конкретных показателей, критериев установления стимулирующих выплат, мотивирующих работников к качественному выполнению трудовых обязанностей и обеспечению информированности работников о результатах оценки их деятельности и размерах оплаты труда;

-  по отстаиванию интересов членов профсоюза в комиссиях и профсоюзных комитетах при распределении стимулирующих выплат;

- по обеспечению в каждом трудовом коллективе морально-психологического климата, содействующего направлению основной деятельности на повышение качества обучения и воспитания;

- по усилению внимания  исполнению положений Указа и отражению итогов при отчетах сторон социального партнерства по колдоговорам и соглашениям.

7. Рекомендовать координационным советам профсоюзов инициировать включение  в  план  территориальных трехсторонних комиссий вопроса «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации  государственной социальной политики» в части повышения заработной платы и оказания услуг в отрасли образования.

8. Редакции газеты «Позиция» регулярно освещать итоги реализации Указа Президента от 7 мая 2012 года № 597«О мероприятиях по реализации  государственной социальной политики» в части повышения заработной платы работникам и оказания услуг учреждениями.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Исполком ТОО «ФОП».

Председатель В.С.Якубович