Постановление исполкома № 38 от 13.09.2013

ФЕДЕРАЦИЯ  НЕЗАВИСИМЫХ  ПРОФСОЮЗОВ РФ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ  ОБЩЕСТВЕННОЕ  ОБЪЕДИНЕНИЕ «ФЕДЕРАЦИЯ  ОМСКИХ  ПРОФСОЮЗОВ»

И С П О Л К О М

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября  2013 года  № 38

О реализации защиты трудовых прав работников способами, обеспечивающими осуществление предоставленных прав в области социально-трудовых отношений

Заслушав и обсудив информацию «О реализации защиты трудовых прав работников способами, обеспечивающими осуществление предоставленных  прав в области социально-трудовых отношений», исполком ТОО «ФОП» отмечает, что ТК РФ устанавливает перечень способов защиты трудовых прав, относя к ним самозащиту трудовых прав, защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами, государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, судебную защиту.

Среди целей защиты трудовых прав выделяют восстановление и признание прав работника, пресечение правонарушения со стороны работодателя и его понуждение к надлежащему исполнению своих обязанностей.

Условия, в которых развиваются трудовые отношения, постоянно меняются, соответственно  изменяются подходы, формы, методы и способы защиты.  

В сложившихся условиях работники  не предпринимают самостоятельных активных действий  по  защите  своих трудовых прав.

Так, в 2012 году  при наличии достаточных поводов, связанных с задержкой выплаты заработной платы, не было ни одной приостановки работы. Нет таких фактов и в 2013 году.

Так, в ОАО «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ задолженность по заработной плате составляла три месяца. И ни один из 84 работников предприятия  не прибегнул к такому способу самозащиты, как приостановка работы на весь период до выплаты задержанной заработной платы, ни один из работников не воспользовался нормой, определенной статьей 236 ТК РФ, обязывающей работодателя выплачивать задолженность с процентами в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации. 

Не решился открыто заявить о нарушенных правах и работник БУОО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Вдохновение» А.А. Вершинин, не получивший компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, преподаватель МБУ ДОД «ДШИ Омского района» Е.А. Лотова, получавшая заработную плату один раз в месяц и т.д.

Не используют работники свое право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для их жизни и здоровья. Скончался от полученных травм в больнице работник ООО «Мельникова» Черлакского района, Омской области Задёра  Н.А., вследствие падения слесарь-ремонтник Кабанов А.Н. ООО «Птицефабрика «Сибирская» получил закрытую черепно-мозговую травму, слесарь  филиала ОМО им. П.И.Баранова ФГУП НПЦ газотурбостроения «Салют» Седых Н.В. получил термический ожог I степени. Расследования всех этих несчастных случаев подтвердили, что условия их работы не отвечали требованиям охраны труда.

Из практики проводимых приемов следует, что многие члены профсоюза порой даже зная нормы ТК РФ, не могут самостоятельно применить их для отстаивания своих интересов. По-видимому, не дошла до них и методичка ТОО «ФОП» «Самозащита работниками трудовых прав». 

Трудовой кодекс предоставил профсоюзам существенные права по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, которые используются профсоюзами в практической деятельности.

Так, за последние полтора года только аппаратом Федерации проведено 165  комплексных проверок работодателей, выявлено 502 нарушения норм трудового права, работодателям направлено 153 представления, оформлено 219 исковых заявлений в суд, осуществлялось представительство в суде 96 членов профсоюза, принято на личном приеме более двух тысяч человек.

В  обкоме профсоюза работников образования за данный период проведено 157 комплексных проверок, выявлено 402 нарушения норм трудового права, работодателям направлено 199 представлений, проведена экспертиза 17 проектов закона и иных нормативных правовых актов.

Первичной профсоюзной организацией ОАО «Сибирские приборы и системы» проведено 33 проверки, выявлено 17 нарушений, все нарушения работодателем устранены.

Увеличилось количество проведенных проверок и выявленных нарушений в обкоме профсоюзов связи, строительства и промстройматериалов, жизнеобеспечения, в первичных профсоюзных организациях: ФГУП  ПО «Полет», ОАО «Высокие технологии», Омский летно-технический колледж гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского, гражданского персонала Вооруженных сил России А-1405 и др.

Профсоюзы используют при этом помощь контрольно-надзорных органов. По данным государственной инспекции труда по состоянию на 28 августа 2013 года проведены проверки в 148 организаций, где имеются первичные профсоюзные организации, рассмотрено четыре коллективных заявления работающих - ОАО  «ВИСХАГИ», ОАО «МРСК Сибири»-Омскэнерго, ДОУ «Детский сад № 304», ОАМ «КБТМ».

При проведении проверок Государственными инспекторами труда во всех организациях (ООО «АТП № 4», ОАО «Роспечать, МОУ СОШ № 144, ОАО «РЖД», ОАО «Омсктехуглеров», ЗАО «Иртышское», ОАО «Высокие технологии», БУЗ «Медицинская санитарная часть № 9», ОАО «Хлебная база №3» и др.) выявлены нарушения норм трудового законодательства.

Прокуратурой Омской области в течение полутора лет по возбужденным делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ 26  руководителей предприятия привлечены к ответственности в виде дисквалификации.

Так, Тюкалинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки СПК «Тюкалинский», прокурором Нововаршавского района  при проведении проверки ОАО «Победа» по факту возникновения задолженности по оплате труда установлено, что руководители, имея задолженность по заработной плате перед трудовым коллективом, направляли денежные средства на исполнение обязательств данного предприятия по кредиту, в том числе в досрочном порядке. По результатам рассмотрения суд признал директоров предприятий виновными и назначил им наказание в виде дисквалификации.

Однако работа некоторых областных отраслевых и первичных профсоюзных организаций, в этом направлении зачастую малоактивна, профорганы не стремятся сполна реализовать свою защитную функцию.

Так в 2012 году не проведено ни одной проверки профсоюзными объединениями Нефтегазпрофсоюз, лесных отраслей, пищевой, перерабатывающей и смежных видов экономической деятельности, первичными профсоюзными организациями ОАО «ЦКБА», ОАО «Омский аэропорт», ОНИИП.

Всего 4 проверки проведено в областном отраслевом объединении «Всероссийский Электропрофсоюз», это при том, что в обкоме имеется правовой инспектор. Снижено количество проведенных проверок в обкоме профсоюза работников АПК, госучреждений, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Практически не применяются в профсоюзной работе нормы статьи 195 ТК РФ, дающей право органам профсоюза требовать привлечения к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств по коллективным договорам, соглашениям.

В последнее время значительно возросло рассмотрение трудовых дел в судах. В судах с участием профсоюзов в 2012 году рассмотрено 177 дел, вытекающих из трудовых правоотношений. Из них 136 дел рассмотрены с участием  правовых инспекторов Федерации омских профсоюзов.

Оказывалась практическая помощь при подготовке исковых заявлений  в суд  (без  представительства в суде) обкомом Электропрофсоюза, Иртышского Баскомфлота, ФГУП ПО «Полет». Однако следует заметить, что результативность такой поддержки оказалась крайне низкой.

Вообще не оказывали помощь членам профсоюза при рассмотрении дел в судебном порядке обкомы профсоюзов жизнеобеспечения, пищевой перерабатывающей и смежных видов экономической деятельности и первичные профсоюзные организации, хотя основания для этого были и это подтверждают проверки Государственной  инспекции труда.

Исполком  ТОО «ФОП»  п о с т а н о в л я е т:

1. Информацию «О реализации защиты трудовых прав работников способами, обеспечивающими осуществление предоставленных  прав в области социально-трудовых отношений» принять к сведению.

2. ТОО «Федерация омских профсоюзов», ее членским организациям в целях усиления защиты  нарушенных трудовых прав работников и их недопущения принять меры по:

2.1.повышению доступности и эффективности использования работниками всех способов защиты трудовых прав и свобод, не запрещенных  законом;

2.2. налаживанию системы информирования и обучения членов профсоюзов  основам трудового законодательства, в т.ч. и способам защиты трудовых прав;

2.3. формированию у членов профсоюзов сознания своего права отстаивать перед работодателем свои законные права и интересы, добиваться осознания работниками, что защищая свои права, тем самым они отстаивают не только собственный интерес, но и защищают закон и сложившийся в нем правопорядок.

2.4.проведению периодических анализов отказа работников от  самозащиты трудовых прав и активному реагированию на них, устранению причин их порождающих;

2.5. активизации работы по более полному использованию прав профсоюзов по контролю за соблюдением трудового законодательства, с направлением его на профилактику и пресечение трудовых правонарушений, восстановление нарушенных прав;

2.6.расширению и укреплению взаимодействия с государственными органами надзора и контроля в целях предупреждения и безусловного устранения  нарушений трудового законодательства.

3.Федерации омских профсоюзов:

3.1 полнее использовать возможности газеты «Позиция», рубрик на сайте ТОО «ФОП», информационного листка «Профсоюз помог» и других источников СМИ для пропаганды основ трудового законодательства, способов защиты трудовых прав работников и практики правозащитной работы профсоюзных организаций всех уровней;

3.2. разработать и издать методические рекомендации о способах защиты трудовых прав работников, о полномочиях, составе и порядку деятельности производственных советов организаций;

3.3. наладить периодический выпуск средств наглядной агитации, отражающих  в доступной форме трудовые права работающих, способы их защиты и доведения их до членов профсоюзов;

3.4. организовывать периодическое проведение круглых столов с участием представителей органов исполнительной власти, Государственной инспекции труда и органов прокуратуры Омской области для координации работы по контролю за соблюдением трудового законодательства и защите трудовых прав работников;

4.Первичным профсоюзным организациям:

4.1. принимать действенные меры по обеспечению соблюдения и защиты трудовых прав членов профсоюза;

4.2. провести разъяснительную работу среди членов профсоюза о способах защиты трудовых прав работающих;

4.3. проявлять инициативу по вхождению в состав производственного совета организации и непосредственному участию в принятии локального нормативного акта - «Положения о производственном совете организации», не допущению включения в полномочия совета вопросов, касающихся  компетенции профсоюзов;

4.4. в целях профилактики нарушений повсеместно наладить с участием представителей работодателей проведение периодических проверок соблюдения требований трудового законодательства с рассмотрением их итогов на заседаниях комиссий или профсоюзных комитетов;

4.5. при установлении факта нарушения норм трудового законодательства добиваться привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  оставляю за собой.

Председатель В.С.Якубович