Постановление Исполкома ТОО ФОП №49 от 27 октября 2009 года.

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

ФЕДЕРАЦИИ  ОМСКИХ ПРОФСОЮЗОВ

 

И С П О Л К О М

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 27 октября 2009 года                                                          № 49                                                      

 

 «О  практике реализации прав  ТОО Федерации омских профсоюзов, членских организаций по рассмотрению проектов законодательных и иных  нормативно-правовых актов, актов локального
нормотворчества в сфере труда и связанных с трудом отношений » 

         Заслушав и обсудив  информацию  заведующей правовым отделом С.Н. Малюк  о  практике реализации прав  ТОО Федерации омских профсоюзов, членских организаций по рассмотрению проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, актов локального нормотворчества в сфере труда и связанных с трудом отношений    Исполком    Федерации отмечает, свою политику в области социально- трудовых прав работающих ТОО ФОП доводит до законодателя по средствам подготовки и направления проектов Федеральных законов в ФНПР, через Председателя Федерации B.C. Якубовича, являющегося Депутатом Законодательного собрания Омской области       а так же и через участие профсоюзных работников во всех комитетах и комиссиях Законодательного собрания Омской области,  в работе Областной и городской трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, по средствам судебной практики.

Федерацией  были направлены предложения по внесению изменений и дополнений в   Трудовой кодекс РФ,    о действии коллективного договора в отношении работников, не являющихся членами профсоюза , о продлении срока срочного трудового договора, истекающего в период беременности женщины, до даты окончания отпуска по беременности и родам, в ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)» по включению задолженности по заработной плате в первую очередь реестра требований кредитора. Готовятся документы по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ норм, определяющих ответственность собственников за задержку выплаты заработной платы.

В результате проделанной работы законопроект об отнесение требований работников по выплате выходных пособий и оплате труда, возникших до банкротства к текущим платежам, в редакции профсоюзов был одобрен Советом Федерации ФС РФ07.07.2009 и 19.07.2009 подписан Президентом РФ. Законопроект о продлении срока срочного трудового договора, истекающего в период беременности женщины, до даты окончания отпуска по беременности и родам рассмотрен Советом ГД ФС РФ 02.07.2009.

Большая работа по внесению предложений об изменениях в нормативных актах Правительства Российской Федерации проделана областной организацией Профсоюза работников государственных учреждений общественного обслуживания ( председатель Клепинин В.Т.). В нормативно правовые акты Омской области  по социальной, поддержке, проживающих в сельской местности медицинских работников и не работающих пенсионеров , уволенных в связи с выходом на пенсию из государственных учреждений здравоохранения по оплате жилых помещений и коммунальных услуг - областной организацией профсоюза здравоохранения ( председатель Яковлева Л.В.)

При активном участии специалистов Федерации, председателей областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Шрама А.Е., областной организации Профсоюза работников здравоохранения Яковлевой Л.В., областной организации профсоюза работников государственных учреждений общественного обслуживания Клепинина В.Т. проходила работа в комитете по законодательству Законодательного Собрания области по таким проектам Законов Омской области, как « Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», « О типовом положении « О проведении аттестации муниципальных служащих   в Омской области»,  «О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на территории Омской области», « О регулировании земельных отношений в Омской области» и т.д.

Рассмотрение сторонами областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений проектов областных законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений стало значимым инструментом влияния Федерации на областной законотворческий процесс. В соответствии с полномочиями профсоюзов, реализуя статью 35.1 ТК РФ, в 2008-2009 гг. рассмотрено более 100 проектов нормативно-правовых актов области, в том числе более 70 нормативно-правовых актов, касающихся оплаты труда работников бюджетных учреждений.

Скоординированная работа Федерации, членских организаций, при реализации Постановления Правительства Омской области № 172-П позволила добиться того, что почти все предложения   ТОО ФОП, сформированные по результатам проверок, были учтены разработчиками. В том числе, были  учтены мнения профсоюзов, исключено из Положения «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных учреждений Омской области» положения об отнесении информации по заработной плате к коммерческой тайне, исключены из проектов Постановлений исполнительных органов Омской области предложения по ограничению заработной платы максимальными выплатами, рекомендуемые размеры окладов, приведены в соответствие с существующей нормативной базой, принято решение об установлении порядка и условий премирования, конкретных размеров и условий осуществления выплат стимулирующего характера с учетом мнения выборного профсоюзного органа и др.

           По фактам принятия Администрацией города Омска нормативно правовых актов, касающиеся трудовых отношений в нарушение норм ст. 35.1 ТК РФ без рассмотрения и учета мнения сторон соцпартнерства  в адрес Мэра  г.   Омска  было  направлено  письмо  с  просьбой направлять в Федерацию на рассмотрение    проекты нормативных актов в сфере труда,  а также документы и материалы, необходимые    для их обсуждения.

Выполняя требование Федерации распоряжением Мэра города Омска от 9 июля 2008 года внесены изменения в статью 40 приложения « Регламент работы администрации города Омска».

В последнее время такие членские организации, как профсоюз работников агропромышленного комплекса, народного образования и науки, здравоохранения, государственных учреждений и общественного обслуживания, «Электропрофсоюз», профсоюз работников жизнеобеспечения, строительства и промстройматериалов, химических отраслей промышленности и др. значительно расширили практику участия в рассмотрении проектов правовых нормативных актов, касающихся социально-трудовой сферы, взаимодействуя с соответствующими структурами областной власти и органами местного самоуправления.

Федерация формирует нормативную практику и посредством судебных решений. В судебном порядке решались вопросы  внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам, о доплатах к должностным окладам молодым специалистам, установлено    присвоение        звания    «Ветеран    труда» работника, награжденных Почетной грамотой, выданной от имени Министерств, работников Профсоюза, работающих на постоянной основе.

В целях приведения локальных нормативных актов в соответствие нормам трудового законодательства Федерацией по просьбе членских организаций, проводится их правовая экспертиза.

               В организациях в основном локальные нормативные акты принимаются с учетом мнения выборного профсоюзного органа, это положения об оплате труда, о стимулирующих выплатах, правила внутреннего трудового распорядка, акты о введении режима неполного рабочего времени, о привлечении работников к сверхурочным работам, очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, о принятии мер при угрозе массовых увольнений работников и др.

В таких организациях , как МП г. Омска « Пассажирское предприятие № 9», ОАО « ОмскТИСИЗ», ОАО «Роспечать», ООО « Транспортная компания АК-1253», ЦРБ Горьковского района , в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях «Детский сад» ( МДОУ «Детский сад № 53 комбинированного вида», МОУ ДО» Детский сад № 139», МДОУ « Детский сад № 383» комбинированного вида»), вопросы, при решении которых требуется учитывать мнение профсоюзного комитета решаются работодателем по согласованию с профкомом.

        Следует отметить, что Федерации не удалось добиться внесения изменений в Трудовой кодекс РФ о действии коллективного договора в отношении работников, не являющихся членами профсоюза, Государственной Думой РФ  04.04.2008 года данный законопроект    отклонен.     Правительством области пока отложен, предложенный     Федерацией, законопроект «Об индексации заработной платы работников бюджетных учреждений Омской области».

         Редко поступают предложения от представителей профсоюза, работающих в комитетах и комиссиях Законодательного собрания Омской области по рассматриваемым комитетами и комиссиями вопросам.

        Практически не используется важный рычаг влияния Федерации на законотворческую деятельность через Общественную палату Омской области, где Федерация имеет своего представителя.

          Работники ряда организаций оказались не защищены локальными нормативными актами, так, как  отдельные профорганизации допускают процедурные нарушения при рассмотрении проектов локальных нормативных актов, не во всех организациях рассмотрение проектов локальных нормативных актов проводятся на заседаниях профсоюзных комитетов.

Федерацией, членским организациям не в полной мере используется  потенциал по реализации прав  профсоюзов, при разработке и  рассмотрении проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, актов локального нормотворчества в сфере труда и связанных с трудом отношений, а следовательно имеются  резервы  улучшения правозащитной деятельности профсоюзов всех уровней

Исполком  Федерации омских профсоюзов  постановляет:

1.Информацию «О  практике реализации прав  ТОО Федерации омских профсоюзов,  членских организаций по рассмотрению проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов,  актов локального нормотворчества  в сфере труда и связанных с трудом отношений»   принять к сведению.

2.Отметить, что усилиями Федерации, членских организаций  создана и отлаживается система правовой защиты членов профсоюза по средствам реализации прав Профсоюзов,  при разработке и рассмотрении проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, актов локального нормотворчества в сфере труда и связанных с трудом отношений.

3.Считать приоритетными задачами при разработке и   рассмотрении проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, актов локального нормотворчества в сфере труда и связанных с трудом отношений:

-индексацию и зарплаты базовых ставок (окладов);

-установление минимального размера  оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

-внесение изменений в Регламент работы трехсторонних комиссий

(Областной  и городской )  в целях создания механизма реализации статьи 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

-установление государственных  гарантий по оплате труда для работников бюджетной сферы с учетом дифференциации по профессионально-квалификационным  группам и по регулированию создания трудовых отношений;

-определение дополнительной ответственности собственника организации по обязательствам работодателя, вытекающих из трудовых отношений;

4.    Руководству ТОО Федерации омских профсоюзов :

- активно использовать, определяемый статьей 35.1 Трудового кодекса РФ, порядок участия комиссий  по регулированию социально-трудовых отношений в рассмотрении законопроектов в сфере труда;

- участвовать в работе комитетов, комиссий и рабочих групп представительных и исполнительных органов  власти на многосторонней основе по актуальным социально-экономическим проблемам, продолжить работу по поиску  эффективных методов влияния на законотворческий процесс;

- своевременно направлять в адрес руководителей  представительных и исполнительных органов власти замечания и предложения об устранении выявленных в проектах нормативных правовых актов несоответствий федеральным  и областным законам. В случаях отклонения замечаний на рассматриваемые проекты, направлять информацию в органы, осуществляющие надзор за соблюдением прав и свобод граждан;

-совершенствовать координацию взаимодействия членских организаций с законодательными органами власти Омской области и муниципальными органами власти;

-активизировать свое участие в деятельности  Областной общественной палате;

-для решения социально-экономических проблем всемерно использовать возможности  всех субъектов права законодательной инициативы, в том числе право Депутата Законодательного Собрания Омской области Якубовича В.С.

-добиваться предоставления законодательной инициативы профсоюзам.

5. Предложить членским организациям:

-  периодически рассматривать на заседаниях коллегиальных органов обкома, профкомов предприятий состояние  правовой защиты работников по средствам  принятия актов локального нормотворчества в сфере трудовых отношений.

- принять дополнительные меры по усилению правовой защиты работников через  принятие  локальных нормативных актов , улучшающих положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством  и иными нормативными  правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями;

-добиваться принятие локальных нормативных актов в организациях в соответствии с порядком учета мнения первичной  профсоюзной  организации.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Якубовича В.С.

              

Председатель                                                        В.С.Якубович