Постановление Исполкома ТОО ФОП №47 от 02 июня 2009 года.

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ 

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ФЕДЕРАЦИИ ОМСКИХ ПРОФСОЮЗОВ 

И С П О Л К О М

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

02 июня     2008 г.                                                                        № 47

О практике работы профсоюзных организаций совместно с органами власти и работодателями по содействию занятости и принятию мер по защите прав членов профсоюзов, высвобождаемых в

 результате сокращения численности и изменения режима работы. 

Негативные тенденции в экономике Российской Федерации, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса в конце 2008 года, углубляются. Кризис затронул всю экономику страны,  в том числе и экономику предприятий Омской области.  По официальным данным, спад промышленного производства в 1 квартале 2009 года составил 14.3%, по ряду важнейших видов продукции - до 50 % и более. В Омской области спад промышленного производства за это же период составил -  14.7%.

         Это повлекло за собой сокращение потребности в работниках.

         В сложившихся условиях экономического кризиса социальными партнерами  принимаются меры по выполнению обязательств Областного трехстороннего соглашения по развитию рынка труда и содействию занятости населения. В повестку дня очередного заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, по взаимному согласию сторон, включен вопрос «О реализации мер по регулированию ситуации на рынке труда в Омской области».

  Исполком ТОО ФОП  19 декабря 2008 года утвердил  план мероприятий, направленных на предотвращение и устранение возможных последствий влияния мирового финансового кризиса  на состояние социально-трудовых отношений в организациях и учреждениях Омской области. 

         Принципиальную позицию  на сокращение квот  заняла Федерация омских профсоюзов   при принятии решений межведомственной комиссии при рассмотрении заявок работодателей на привлечение иностранной рабочей силы на 2009-2010 годы. В результате принимаемых мер  квота на ИРС  с визовым режимом в 2009 году к 2008 году снижена на 856 человек или на 27.3%.

         27 марта 2009 года было проведено совещание председателей членских профсоюзных организаций ТОО ФОП, Министерства труда и социального развития Омской области и Главного управления Государственной службы занятости населения Омской области по  реализации Ведомственной целевой Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2009 год  и активизации взаимодействия профсоюзов всех уровней и службы занятости в регулировании ситуации на рынке труда. 

         В  ТОО ФОП  создана антикризисная комиссия, организован еженедельный мониторинг занятости работников.  Материалы мониторинга используются руководством, специалистами ТОО ФОП, обкомов профсоюзов для постановки вопросов в  Областной и отраслевых  антикризисных комиссиях,  на заседаниях трехсторонних комиссий социального партнерства,  в органах исполнительной власти.  По многим вопросам  принимались  оперативные меры, проводились проверки.

         Коллегиальными органами отраслевых профсоюзов проводится  отраслевой мониторинг трудовой занятости работников, принимаются меры по усилению контроля профсоюзов за обеспечением трудовых прав членов профсоюза, содействию занятости, сохранению трудового потенциала предприятий.

         Так,  отраслевым профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства  18 декабря 2008 года на пятом Пленуме  рассматривался  вопрос о задачах профсоюзных организаций  по усилению защиты трудовых прав и социальных гарантий работников отрасли.              19 февраля 2009 года на заседании президиума был рассмотрен вопрос о ситуации,  сложившейся в организациях отрасли,  и принято Обращение в адрес представительных и законодательных органов власти всех уровней.

         За пять месяцев 2009 года  по «горячим линиям», открытым в правовом отделе и отделе экономического анализа и трудовых отношений ТОО ФОП, поступило более 300 обращений и жалоб, по которым даются консультации  или проводятся выездные проверки. В газете «Позиция» регулярно размещается правовая страничка и итоги мониторинга за неделю. В помощь профсоюзным работникам выпущены методические рекомендации «Занятость и профсоюзы», «Занятость, обучение, переобучение и повышение квалификации кадров, условия высвобождения работников». 

         За  этот же период  отделом экономического анализа и трудовых отношений и правовым отделом ТОО ФОП было проведено более 00 комплексных проверок соблюдения трудовых прав и социальных гарантий членов профсоюза,  по  выявленным нарушениям  действующего законодательства и условий коллективных договоров в части установления режима рабочего времени и расторжения трудовых договоров по инициативе работодателя, в адрес работодателей направлено 32  представления. Установлен контроль за их выполнением.

В большинстве  отраслевых соглашений установлены критерии массового увольнения работников, в коллективных договорах предусмотрены обязательства по содействию занятости, сохранению рабочих мест , опережающему профессиональному обучению, порядку введения неполного рабочего времени, другие меры влияния на условия занятости работников. 

В отраслевых соглашениях профсоюза автотранспорта, химических отраслей промышленности, жизнеобеспечения, АПК стороны предусмотрели обязательства по сохранению и созданию новых рабочих мест.

         Практически во всех  муниципальных соглашениях  о социальном партнерстве предусмотрены обязательства сторон по реализации муниципальных  программ содействия занятости населения Омской области на 2008-2010 годы,  ведомственной целевой программы  «Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2009 год». 

Председатели отраслевых профсоюзов, председатели координационных советов профсоюзов  входят в состав координационных советов содействия занятости населения  и в большинстве случаев занимают активную позицию.
         Так,  по инициативе отраслевого профсоюза работников химических отраслей  на  антикризисной комиссии Министерства промышленной политики транспорта и связи рассматривались вопросы о реализации  Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2009 год», загрузке и ритмичной работы ОАО «Омскшина» и «Завода пластмасс»,  выплаты заработной платы на заводе синтетического каучука.

В Павлоградском районе в детском центре юношества и творчества оставлены на работе работники младшего обслуживающего персонала только после вмешательства председателя Координационного Совета.                  

Активную позицию по защите трудовых прав работников занимают председатели и профкомы первичных профсоюзных организаций на предприятиях.

Так  профком ОАО «Омскшина» в связи с уменьшением на 2009 год  загрузки предприятия на 47%, что автоматически предусматривало значительное сокращение рабочих мест.

В результате многократных и настойчивых обращений к руководству компании в Правительство Омской области,  в Правительстве Омской области состоялось совещание с участием руководства компании  ОАО «Сибур- Русские шины» , на котором   была достигнута договоренность об увеличении объемов производства на 320000 шин в 2009 году и уменьшении сокращения работников на 1089 человек. В настоящее время с участием профкома, руководства завода, специалистов Главного управления государственной службы занятости населения Омской области  и Федерации Омских профсоюзов проводится постоянная работа по минимизации негативных последствий, связанных с сокращением производства.
В Марьяновском районе руководителем ЗАО «Знамя» было принято решение об увольнении работников технического персонала. Первичная профсоюзная организация настояла на совместном рассмотрении данного вопроса,  в результате  было принято решение в целях содействия занятости работников, попавших под сокращение, перевести их на работу в режиме неполного рабочего времени.

На агрегатном заводе во избежании массового сокращения  после консультаций с профорганом  предприятие перешло на работу в режиме неполного рабочего времени.

В ФГУП ОМПО «Иртыш» в целях полной занятости и недопущения сокращения кадров издан приказ о прекращении работ в выходные дни и привлечении работников к сверхурочным работам.

Проводимая в течение пяти месяцев  профсоюзами всех уровней работа по минимизации негативного влияния экономического кризиса на рынок труда позволила не допустить массовых нарушений прав работающих на труд и его своевременную оплату. Заявленная численность работников, предполагаемых к увольнению по сокращению численности или штата,  в марте 2009 года  в количестве 3300 человек, в   ходе взаимных переговоров и консультаций между работодателем и профкомами по состоянию 1.06.09 года уменьшена до 1890.  

В ОАО  «Омский бекон»  заявленное  количество работников на увольнение по  сокращению численности  с 250 работников уменьшено до 80, в ЦКБА с 200 до 42, Омский Филиал ОАО «ТГК-11» с 230 до 70, в ОАО «Омскагрегат» с 220 до 122  работников.

Как сдерживающий фактор увольнения работников  по взаимному согласию между работодателями, профкомами и работниками на ряде предприятий введен режим неполного рабочего времени. По состоянию на 1.06 09 года в режиме неполной занятости трудится  14101 человек.          

Вместе с тем следует отметить факты неисполнения рядом  членских организаций постановления исполкома  ТОО ФОП по еженедельному  представлению информацию о реальном положении на рынке труда в организациях, недостаточной активности по  представлению и защите трудовых прав и социальных гарантий работников в условиях экономического кризиса.

Выявлены факты,  когда профкомы сами не принимают мер  и  не  информируют вышестоящий профорган об изменениях  занятости работников на предприятии. Так в Управлении механизации дорожных работ г. Омска из-за отсутствия фронта работ и финансирования была полностью прекращена работа. Все работники по настоятельной просьбе руководителя добровольно написали заявления об уходе в отпуск без сохранения заработной платы. Каких либо гарантий занятости работникам не представлено.

В МУЗ «Черлакская ЦРБ» при переходе на НСОТ увольнение работников по сокращению штатов произведено с нарушениями трудового законодательства. Сведения о предстоящем сокращении работников, являющихся членами профсоюза, в профсоюзный комитет не направлялись.

Содержание уведомлений, направленных в адрес увольняемых, противоречат требованиям трудового законодательства.  Председатель первичной профсоюзной организации Бобылева Людмила Владимировна дала согласие на увольнение по сокращению штатов без рассмотрения вопроса на заседании профкома, единолично, на устное обращение главного врача.        

Исполком  ТОО ФОП   п о с т а н о в л я е т :

         1. Информацию о работе профсоюзных организаций совместно с органами власти и работодателями по содействию занятости и принятию мер по защите прав членов профсоюзов, высвобождаемых в результате сокращения численности и изменения режима работы, принять к сведению.

    Одобрить проект  Соглашения о сотрудничестве ТОО ФОП и Главного управления Государственной службы занятости населения Омской области по реализации Ведомственной целевой Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2009 год. После согласования поручить подписать председателю ТОО ФОП В.С.Якубовичу.

2. Руководству ТОО ФОП, руководителям членских организаций на всех уровнях социального партнерства добиваться реализации антикризисных мероприятий в сфере трудовых отношений, максимального учета социально-экономических интересов работников. 

 3. Рекомендовать руководителям членских организаций, председателям координационных советов:

- ввести в систему рассмотрение на заседаниях коллегиальных органов ситуацию занятости работников на  предприятии, в  отрасли, обеспечении их трудовых прав;

- осуществлять постоянный контроль за реализацией муниципальных программ «Содействия занятости населения Омской области на 2008-2010 годы» в  ведомственной целевой  программы «Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2009 год», инициировать регулярное рассмотрение на заседаниях отраслевых и территориальных трехсторонних комиссиях ход их выполнения;

- продолжать проведение проверок соблюдения трудового законодательства в организациях, планирующих высвобождение работников, имеющих задолженность по выплате заработной платы, допускающих иные нарушения трудовых  прав и гарантий работников, во всех случаях нарушения прав работников  и профсоюзов своевременно (еженедельно) информировать ТОО ФОП, использовать судебную практику восстановления нарушенных прав;

- продолжить практику проведения активов, профсоюзных собраний, обучающих семинаров, правовых консультаций  с участием представителей администраций предприятий, специалистов ТОО ФОП,  органов исполнительной власти и местного самоуправления, специалистов службы занятости,  других заинтересованных ведомств  для регулярного информирования членов профсоюза о текущем положении дел и планах на ближайшую перспективу, а также о мерах по соблюдению социально-трудовых прав работников;

- не менее двух раз в год инициировать рассмотрение выполнения обязательств  заключаемых трехсторонних соглашений и коллективных договоров,  направленных на снижение напряженности на рынке труда.

4. Комиссии Совета ТОО ФОП по мониторингу и реагированию на действия работодателей в период финансового кризиса ( антикризисной комиссии) ежемесячно рассматривать итоги проводимого мониторинга, положения дел в членских организациях и принимаемых мерах по защите трудовых прав и социальных гарантий работников,  снижению напряженности на рынке труда. 

Председатель                                                              В.С.Якубович