Постановление № 35 от 13 апреля 2023 г.

В 2022 году на территории нашего региона действовали: Соглашение о социальном партнерстве на 2022-2024 годы между Правительством Омской области, Омским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация омских профсоюзов», Региональным объединением работодателей Омской области,  Территориальное  соглашение о регулировании социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на территории города Омска на 2022-2024 годы, региональное Соглашение о минимальной заработной плате в Омской области, 63 региональных и территориальных отраслевых соглашения, 32 территориальных соглашения о социальном партнерстве между координационными советами профсоюзов муниципальных районов области, администрациями районов и районными объединениями работодателей, 1 726  коллективных договора.

В отчётном периоде отсутствовали отраслевые региональные соглашения в областных организациях профсоюзов работников культуры, жилищно-коммунального хозяйства, химических отраслей промышленности, водного транспорта, нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, электропрофсоюза, РОСПРОФПРОМа.

В 2022 году относительно 2021 года количество коллективных договоров сократилось на 106 единиц. Однако, несмотря на снижение количества коллективных договоров в абсолютном выражении, в 2022 году охват коллективными договорами работников и членов профсоюзов немного увеличился к уровню прошлого года.

91,1 % коллективных договоров действуют в учреждениях и организациях государственной/муниципальной формы собственности, 8,9 % коллективных договоров - в организациях негосударственной формы собственности.

В прошлом году начали действовать 443 новых коллективных договоров, 1 120 действующих коллективных договоров были приняты в предыдущие годы, 163 коллективных договора в прошлом году были продлены на новый срок. Пролонгирование коллективных договоров стало вынужденной мерой для сохранения достигнутого уровня трудовых гарантий работников.

Действие коллективных договоров распространялось более, чем на 216 тысяч работников, из которых почти 130 тысяч – члены профсоюзов, что составляет 58,6 % от численности работников организаций, где действуют профсоюзы и 98,7 % от общего числа членов профсоюзов.

Количество коллективных договоров, в которых установлен порядок индексации заработной платы, увеличилось до 60,8 % по сравнению с 46,6 % 2021 года. И это безусловно является показателем кропотливой и настойчивой работы первичных профорганизаций.

Специалистами Федерации омских профсоюзов в связи с необходимостью развития колдоговорных отношений, повышения качества содержания коллективных договоров, заключённых в организациях Омской области, на постоянной основе оказывается организационная, методическая и практическая помощь первичным профорганизациям по заключению коллективных договоров и соглашений.

 Сотрудниками отдела экономического анализа и трудовых отношений на постоянной основе проводятся консультации председателей выборных профсоюзных органов по вопросам порядка ведения переговоров, разработки и заключения соглашений и коллективных договоров.

Несмотря на положительные сдвиги по включению в коллективные договоры важных для работников обязательств, проблема качества коллективных договоров остается. Анализ коллективных договоров показывает, что их тексты перегружены нормами, содержащимися в Трудовом кодексе. В подписанных коллективных договорах обнаруживаются нарушения требований трудового законодательства, вышестоящих соглашений.

Системой профсоюзной учебы было охвачено свыше 1,7 тысяч человек профсоюзного актива. Учебным отделом ФОП освоено дистанционное обучение, записаны в видеорежиме лекции по наиболее востребованным темам, возобновилась работа в очном режиме.

Вопросам ведения коллективных переговоров, заключения и контроля за исполнением коллективного договора обучались различные категории профсоюзного актива: вновь избранные председатели первичных профсоюзных организаций, члены двухсторонних комиссий, комиссий по трудовым спорам, по пенсионным вопросам и другие.

Газета ФОП «Позиция», заводские многотиражки регулярно информировали о ходе переговорной кампании и итогах выполнения коллективных договоров и соглашений. На интернет-сайте, страницах соцсетей ФОП, в телеграм-канале размещались материалы по вопросам социального партнерства и коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Не заключены коллективные договоры в 78 организациях. В них трудятся 5 532 работника (2,5 % от численности работающих), из которых более 1,7 тысяч - члены профсоюзов (1,3 % от общей численности членов профсоюзов).

Основными факторами, сдерживающими развитие коллективно-договорного регулирования, являются: реорганизации, неустойчивое финансовое положение ряда организаций, низкая численность работающих, противодействие со стороны работодателей, а в отдельных случаях неумение сторон социального диалога согласовывать интересы и нежелание идти на компромиссы, недостаточная активность работников и профсоюзных органов, отсутствие знаний и опыта.

В организациях, где нет профсоюзов, заключаются коллективные договоры с иными представителями работников. Подобных коллективных договоров 692 (28,6 % от количества коллективных договоров, прошедших регистрацию в Министерстве труда и социального развития Омской области) и их количество увеличилось к 2021 году на 64 документа.

Почти треть коллективных договоров заключается с иными представителями работников. Потенциал достаточно большой для создания там профсоюзов и в последующем заключения коллективных договоров с их участием.

Сложной остается задача колдоговорного регулирования на частных предприятиях малого и среднего бизнеса, работники которых из-за боязни потерять работу не хотят организовывать профсоюзные организации, инициировать заключение коллективного договора. В таких организациях коллективные договоры заключаются с иными представителями работников.

В целом, подводя итог колдоговорной кампании 2022 года, хочется отметить тревогу и озабоченность по поводу нарастающего из года в год количества случаев нарушения трудового законодательства работодателями, снижения профсоюзного членства и количества заключаемых коллективных договоров.

 Все большее количество нарушителей ТК РФ отмечается в учреждениях федеральных госструктур и организациях вертикально интегрированных холдингов и компаний. Все большее количество работодателей не желают работать в системе социального партнерства, способствуют закрытию профсоюзных организаций, выходят из объединений и ассоциаций работодателей, используют административный ресурс для создания альтернативных форм объединения работников.

В связи с наличием перечисленных проблем в действии системы социального партнерства в регионе вопрос по результатам коллективно-договорной кампании 2021 года был вынесен для рассмотрения на областную трехстороннюю комиссию в 1 квартале 2022 года.   Решения ОТК, принятые на этом заседании, в большинстве своем выполнены, но сторонам предстоит проделать большую работу по выполнению всех поручений.

Считаем, что ФНПР необходимо приложить усилия для реализации разработанного плана мероприятий по укреплению системы социального партнерства, поднятию на законодательном уровне имиджа профсоюзного работника, признанию грамот и наград ФНПР основанием для присвоения звания «Ветеран труда» федерального значения, усилению мотивации профчленства, поддержке работодателей, активно работающих в системе социального партнерства, наделению профсоюзов России конкретными рычагами воздействия в сфере социально-трудовых отношений.

Рассмотрев итоги проведения коллективно-договорной кампании в 2022 году,

Президиум ФОП п о с т а н о в л я е т:

1. Информацию отдела экономического анализа и трудовых отношений ФОП «О коллективно-договорной кампании в ФОП в 2022 году» принять к сведению, форму КДК-3 утвердить (приложение № 1,2).

2. Рекомендовать членским организациям ФОП:  

- добиваться преемственности обязательств, принятых в коллективных договорах, Генеральному, отраслевым, региональным и территориальным соглашениям;

- внести изменения в действующие коллективные договоры и учесть при заключении новых коллективных договоров постановления Конституционного суда РФ № 17-п, 38-п, 26-п, 40-п, касающиеся вопросов оплаты труда;

 - предоставлять проекты соглашений, коллективных договоров в отдел экономического анализа и трудовых отношений ФОП, в отделы, управления по труду Министерства труда и социального развития Омской области для проведения экспертизы на соответствие текста указанных нормативных актов трудовому законодательству и вышестоящим соглашениям;

- считать приоритетной задачей коллективно-договорной кампании 2023 года повышение качества обязательств сторон, включенных в коллективные договоры;

- добиваться установления в коллективных договорах размера минимальной заработной платы выше уровня, установленного в региональном соглашении;

- добиваться установления в коллективных договорах конкретных размеров и сроков проведения индексации заработной платы работников;

- повысить ответственность за качество предоставляемой информации и выполнение сроков сдачи отчётности в ФОП.

3. ФОП, областным отраслевым членским организациям:

- обеспечить реализацию разработанного плана мероприятий по укреплению и развитию системы социального партнерства;

- проводить мониторинг выполнения регионального соглашения о минимальной заработной плате в Омской области в 2023 году;

- оказывать поддержку первичным профсоюзным организациям в процессе проведения переговоров;

- улучшать информированность работников по ведению коллективно-договорного процесса;

- проводить отраслевой мониторинг состояния колдоговорной работы и контроля за исполнением сторонами обязательств коллективных договоров.

4. Областным отраслевым профсоюзным организациям:

- инициировать заключение на региональном, территориальных уровнях отраслевых соглашений;

- вести активную работу по созданию первичных профсоюзных организаций, в том числе в сфере среднего и малого бизнеса;

- содействовать проведению коллективных переговоров в организациях (предприятиях), где созданы первичные профсоюзные организации, но не заключены коллективные договоры.

5. ФОП оказывать членским организациям, первичным профорганизациям методическую и консультативную помощь по разработке и заключению отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров.

6. Учебному отделу ФОП продолжить обучение сторон социального партнерства ведению коллективных переговоров, вопросам разработки, заключения и контроля за выполнением соглашений и коллективных договоров.

7. Главному редактору газеты «Позиция» А.С. Трушу регулярно освещать проведение переговорной кампании, опыт эффективного социального партнерства по обеспечению защиты интересов членов профсоюзов, в том числе с использованием сайта ФОП и социальных сетей.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФОП О.В. Обухова.

Председатель С.В. Моисеенко

 

Приложение 1 (открыть)

 

Приложение 2 (открыть)