Прежние задачи плюс творческий подход

Эстафету проведения отчетно-выборных конференций в дистанционном формате приняла облпрофорганизация работников культуры. Среди представителей ее актива много людей творческих, готовых к эксперименту. И потому для них не составило особого труда адаптироваться к новым реалиям - конференция, которая наверняка войдет в историю профдвижения отрасли как одна из самых необычных, прошла на достойном организационном уровне. Необходимые материалы и документы по электронной почте были разосланы делегатам, многие из которых работают в районах области. Голоса из разных уголков региона благополучно «долетели»: объективная оценка деятельности облпрофорганизации дана, выборы ее лидера состоялись.

В этот пятилетний период, непростой для страны в политическом и экономическом плане, основными целями отраслевого обкома профсоюза, как подчеркнула его председатель Надежда Лашина в своем отчетном докладе, оставались защита профессиональных, социально-трудовых прав и интересов работников, сохранение гарантий для них, повышение уровня жизни. К реализации этих задач профорганы стремились, выстраивая диалог в системе соцпартнерства. Не во всем результативным он был с региональным Министерством культуры, но безусловным общим достижением стало возвращение коммунальных льгот работникам отрасли на селе. Этому предшествовали многочисленные совместные обращения к главе региона, в Правительство и Законодательное собрание Омской области. В настоящий момент необходимо добиваться расширения перечня получателей таких льгот.

Представители обкома участвовали в деятельности областной и городской трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Председатель облпрофорганизации входила в состав различных комиссий и рабочих групп, созданных при региональном Правительстве и отраслевом министерстве. Что касается развития соцпартнерства на муниципальном уровне, то только в Кормиловском районе заключено соглашение между комитетом культуры и районной профорганизацией. Тем не менее вопросы, связанные с интересами работников отрасли, решаются через территориальные трехсторонние соглашения. В составе координационных советов профорганизаций обеспечено представительство профактивистов от сферы культуры. Горьковский и Тевризский КС возглавляют председатели районных организаций профсоюза работников культуры.

С разной степенью эффективности реализуется соцпартнерство на локальном уровне. В ряде учреждений нет полного адекватного понимания важности заключения коллективных договоров. Где-то эти документы имеют декларативный или дублирующий трудовое законодательство характер. Очевидна тенденция увеличения числа колдоговоров, заключаемых в организациях отрасли. Если в 2015 году их действовало 100, то в 2019-м - уже 145. Но беспокоит, что в некоторых учреждениях, где есть профорганизации, они отсутствуют. Совершенствование колдоговорного регулирования трудовых отношений остается одним из главных векторов в работе облпрофорганизации. Обком продолжит практику оказания помощи первичкам при проведении коллективных переговоров, разработке и заключении локальных нормативных актов.

В рассматриваемом периоде не утратили актуальности проблемы оплаты труда работников культуры. Что касается роста ее показателей, то он, безусловно, имел место быть в соответствии с реализацией известных майских президентских указов. Так, в регионе средний уровень зарплаты в отрасли увеличился с 18 166 рублей в 2015 году до 29 869 в 2019-м. Однако не столь все однозначно в плане реального повышения доходов работников. В докладе профлидера констатируются следующие факты: «При ежегодном росте статистических показателей по средней заработной плате отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений фактическая зарплата большей части из них ниже этих показателей. Кроме того, увеличение размеров окладов, ставок за счет выплат стимулирующего характера без выделения дополнительных бюджетных средств не приводит к увеличению оплаты труда большинства работников».

На конференции были обозначены самые острые аспекты ситуации, касающейся доходов занятых в отрасли. Сохраняется, в частности, проблема низких окладов педагогических работников образовательных учреждений культуры, а также представителей общеотраслевых должностей и профессий. По-прежнему доведение размера оплаты труда низкооплачиваемой категории работников до гарантированного государством уровня происходит за счет выплат стимулирующего характера, зависящих от критериев оценки результативности и качества труда. Уменьшается разница между уровнем зарплаты низкооплачиваемой категории работников и основного персонала. Дифференциация в оплате труда молодых специалистов и опытных работников трудоспособного возраста складывается не в пользу последних. Систему стимулирования пока нельзя назвать прозрачной и предсказуемой… Эти и другие сложные «зарплатные» вопросы - всегда в зоне особого внимания профактива. Их обсуждению посвящались встречи с представителями органов власти города и области. Тема эта поднимается практически на каждом пленарном заседании облпрофорганизации.

Достаточно плодотворным отчетный период был в сфере правозащитной деятельности. Обком старался охватить все ее направления. Так, совместно со специалистами Федерации омских профсоюзов осуществлялись проверки соблюдения трудового законодательства в учреждениях: их проведено 24, в том числе 8 - с органами прокуратуры. Выявлено 62 нарушения, 49 из них устранены после выдачи соответствующих представлений. К административной ответственности привлечено шесть работодателей. Интересы членов профсоюза при участии правовых инспекторов ФОП отстаивались в судах, оказывалась помощь в оформлении исковых заявлений.

За пять лет обкомом при поддержке Федерации проведена экспертиза 39 проектов законов и иных актов, содержащих нормы трудового права. Это очень серьезный пласт работы, поскольку большинство таковых связано с оплатой труда бюджетников. Что касается результатов, то, например, в 2018 году при согласовании проектов документов об изменении окладной части зарплаты для работников культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования г. Омска первоначально заявленные оклады были увеличены на сумму от 1 до 3 тысяч рублей. И этот пример не единственный.

В 2019 году Омский обком отраслевого профсоюза активно участвовал в обсуждении проекта Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников». По сути, в нем предлагается ввести оценку востребованности в репертуаре в отношении творческих работников театров, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций. Ознакомившись с содержанием законопроекта, актив облпрофорганизации посчитал его ухудшающим права творческих работников, особенно в субъектах Федерации и муниципальных образованиях. В обращениях к Президенту, Правительству РФ, депутатам Государственной Думы, министру культуры обком настаивал на недопустимости принятия данного законопроекта. Такова была и позиция Российского профсоюза работников культуры в целом, поддержанная Российской трехсторонней комиссией, Общественной палатой РФ. Благодаря очевидному негативному резонансу и солидарным профсоюзным действиям законопроект неоднократно отправлялся на доработку с учетом заключения РПРК о категорическом несогласии.

Эффективность правозащитной работы, по мнению обкома, играет одну из определяющих ролей в мотивации профчленства. К сожалению, в отчетном периоде не удалось переломить его отрицательную динамику. Среди недостатков, мешающих это сделать, Надежда Лашина, отметила низкую активность некоторых профлидеров в работе по вовлечению в профряды, «пустые» в смысле наполнения социальными гарантиями колдоговоры, пробелы в обучении профкадров и информационной деятельности. «Работу над ошибками» в этих направлениях стоит внести в число первостепенных планов на ближайшее пятилетие.

Сегодня облпрофорганизация объединяет 3183 члена профсоюза. Анализ ситуации с профчленством, несмотря на то, что уровень его с 2015-го несколько уменьшился, показал и определенные положительные особенности: ежегодно снижается число выбывших из профрядов по собственному желанию и растет количество впервые приятых в профсоюз. Стабильный и достаточно высокий охват (более 60 процентов) продолжительное время сохраняется в профорганизациях Муромцевского, Полтавского, Таврического районов, редакции газеты «Омская правда», детской школы искусств № 20, департамента культуры г. Омска. На достойном уровне держится численность членов профсоюза в областной библиотеке для детей и юношества, ДШИ №1, ДИ «Сибиряк», учреждениях Москаленского, Седельниковского районов. В обкоме действует система поощрения профлидеров, ответственно подходящих к вопросам мотивации. В 2019 году некоторые из них повысили свою компетентность на занятиях в Учебно-исследовательском центре профсоюзов Республики Татарстан. Делаются ставки и на то, что свое слово в совершенствовании профработы скажет молодое поколение профактивистов. Сейчас представители молодежи от омских учреждений культуры постоянно принимают участие в мероприятиях, проводимых ФОП, ФНПР, российским отраслевым профсоюзом. У многих из них есть энергия, стремление профессионально расти и самореализовываться в профсоюзной деятельности. И вот один из примеров - сотрудница Омских муниципальных библиотек Алина Гермизеева возглавила в этом году молодежный совет ФОП.

Продуманная информационная политика - тоже ключ к успешной мотивации. В обкоме это признают и развивают работу в данной сфере. Ведется подписка на профсоюзные газеты «Позиция» и «Солидарность». На их страницах, а также в печатных региональных СМИ и на телевидении выходили материалы, представляющие деятельность обкома и первичек. Постепенно внедряются новые формы информработы - в нынешнем году создана группа облпрофорганизации в WhatsApp. Однако и практику прошлых лет стоит использовать: в учреждениях профсоюзная информация всегда должна быть в свободном доступе - на стендах, в методических материалах.

Профсоюзный вклад в организацию досуга и оздоровления - для многих работников опять же важный мотивирующий фактор. В течении двух последних лет обком закупал билеты по льготной цене для членов профсоюза и их семей в цирк. Более трех тысяч детей за отчетный период побывали на проводимых ФОП новогодних елках и получили подарки, приобретенные за счет средств облпрофорганизации. Обкомом заключены договоры с рядом омских здравниц о предоставлении скидок на путевки для членов отраслевого профсоюза. Из профбюджета организаций оплачивается десять и более процентов от стоимости пребывания детей в загородных оздоровительных лагерях.

Ключевые задачи в деятельности профактива остаются прежними, однако необходим постоянный поиск прогрессивных и эффективных методов их реализации, иными словами, творческий подход, - с этим согласились все делегаты конференции. Абсолютное единодушие выразилось и в результатах голосования: работа облпрофорганизации в отчетном периоде признана удовлетворительной, а ее председателем вновь избрана Надежда Лашина.