К новым реалиям с прежними принципами

Проведение официальных мероприятий, в том числе и профсоюзных, в удаленном формате постепенно входит в обычную практику в условиях режима особой самоизоляции. И благодаря обилию современных средств интернет-связи проходят они на вполне достойном организационном уровне. В заочной форме состоялась недавно и отчетно-выборная конференция облпрфорганизации работников госучреждений и общественного обслуживания.

В отчетном докладе председателя обкома Геннадия Бахирева был представлен подробный анализ прошедшего пятилетнего периода. Все делегаты от профорганизаций учреждений города и районов области имели возможность ознакомиться с его содержанием - комплект документов, необходимых для работы конференции, был направлен им по электронной почте. Как подчеркивалось в докладе, приоритетными векторами профсоюзной деятельности в течение последнего пятилетия оставались вопросы, связанные с защитой прав и интересов трудящихся, оплатой и охраной труда, обучением профактива, реализацией информационной политики профорганов, организационным и финансовым укреплением.

Решение широкого комплекса задач строилось на основе социального партнерства, представленного, в частности, пятью отраслевыми соглашениями, - такое их количество обусловлено спецификой структуры облпрофорганизации. Подписаны они с региональным Министерством труда и социального развития, территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Омской области, управлением Министерства внутренних дел по Омской области, управлениями федеральных служб исполнения наказаний и судебных приставов. Закрепленные ими обязательства в основном выполняются.

В профорганизациях заключено 117 коллективных договоров, действие которых распространяется на 93,6 процента членов профсоюза. Качественные по содержанию документы принимаются в учреждениях, подведомственных региональному Минтрудсоцразвития, организациях УВД и УФСИН по Омской области, пенсионного фонда. Позитивный опыт колдоговорных отношений сложился в первичках аппарата губернатора, протезно-ортопедического предприятия, Омской академии МВД России, геронтологического центра «Нежинский», Куйбышевского дома-интерната, комплексных центров социального обслуживания населения «Пенаты» и «Сударушка», Управления Минтруда г. Омска, Таврического райкома профсоюза. Активнее в последние годы в коллективные договоры включаются дополнительные льготы и гарантии, сверх тех, что предусмотрены Трудовым кодексом. Преимущества таковых в денежном выражении в среднем составляют более 5 тысяч рублей в год на каждого члена профсоюза. Но пока еще не все колдоговоры отличаются столь весомым социальным наполнением. Типичной остается проблема перегруженности этих документов нормами, содержащимися в ТК. В ряде организаций по-прежнему сложно добиться в переговорах с работодателем внесения обязательств, требующих с дополнительных финансовых затрат. Обком снабжает профорганизации методическими материалами, касающимися заключения колдоговоров, налажен обмен опытом в этой сфере, которая будет оставаться неизменным объектом внимания обкома и в предстоящем периоде.

Добиваться реального повышения оплаты труда работников - эта задача для профактива долгие годы не теряет статуса главной. Из всех критических замечаний и предложений, высказанных в ходе предыдущей отчетно-выборной кампании, более трети касались именно данной проблемы. Что же изменилось за минувшие пять лет? «Минимальный размер оплаты труда ежегодно индексируется и его соотношение доведено до прожиточного минимума трудоспособного населения, но он по-прежнему остается крайне низким и не отвечает своему назначению, - констатировал в докладе Геннадий Бахирев. - К тому же в МРОТ, который устанавливается федеральным законом, сегодня включаются должностной оклад, тарифная ставка, стимулирующие выплаты». Профлидер также напомнил, что делегаты X съезда ФНПР посчитали, что было бы ошибочно в перспективе продолжать соотносить МРОТ с уровнем прожиточного минимума. Поставлена задача ориентировать его на качественно иной показатель - минимальный потребительский бюджет, базирующийся на основе восстановительной потребительской корзины для трудоспособного населения. Правительству РФ предложено совместно с профорганами и работодателями разработать и установить порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до названного ориентира. Профсоюз работников госучреждений и общественного обслуживания всецело поддерживает эту инициативу.

Сегодня среди членов отраслевого профсоюза есть те, чья заработная плата не превышает МРОТ. В отношении таких работников профорганы выдвигают следующее требование: они должны быть освобождены от уплаты НДФЛ, поскольку после налогообложения уровень оплаты их труда не дотягивает до гарантированного государством. Выделил Геннадий Бахирев и еще ряд проблемных аспектов, связанных со спецификой отрасли и нуждающихся в особом внимании профсоюзной стороны. Речь идет о необходимости увеличения зарплаты отдельных работников учреждений соцзащиты, не попавших под майские президентские указы, о сохраняющейся диспропорции в уровне оплаты труда различных категорий работников (то есть о ситуации, когда представители низкоквалифицированного персонала получают больше, чем специалисты с более высокой квалификацией). Несправедливость профорганы видят и в том, что выплаты стимулирующего характера сейчас фактически не влияют на рост эффективности труда, поскольку большая их часть направляется на то, чтобы довести размер зарплаты отдельных категорий работников до среднего показателя по региону. Письменные обращения по этим вопросам неоднократно направлялись обкомом в адрес губернатора, Правительства Омской области, регионального Минтрудсоцразвития.

Требования касаются и необходимости изменения структуры зарплаты. Так, профсоюзная сторона настаивает на том, что ее гарантированная часть (должностной оклад) должна составлять не менее 60-70 процентов от общего ее размера. По факту же в настоящее время этот показатель не превышает 40-45 процентов, а в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, он и того ниже. Председатель обкома заострил внимание и на следующем обстоятельстве. Позитивные изменения в сфере заработной платы происходят. Показатели, обозначенные майскими Указами президента, достигаются в соответствии с «дорожной картой». «Однако зачастую, - сделал акцент Геннадий Бахирев, - это сопровождалось оптимизацией численности персонала, ростом интенсивности труда, изменением норм обслуживания»… Словом, на пути к справедливой зарплате еще немало неровностей, но отраслевой профсоюз сворачивать с него не намерен.

Совершенствование правозащитной деятельности профактив отрасли считает одним из важнейших факторов как мотивации профчленства, так и развития облпрофорганизации в целом. За 2015-2019 годы специалистами обкома в организациях проведено 596 проверок соблюдения трудового законодательства. Это в два раза больше, чем в течение предыдущего отчётного пятилетия. Прошло также 70 комплексных проверок. Всего за рассматриваемый период выявлено 161 нарушение, 97,5 процента из них устранены. Обком обеспечивал право членов профсоюза на бесплатную юридическую помощь - им дано 1 587 консультаций, касающихся многих нюансов действующего законодательства, вопросов заработной платы, вознаграждений, сокращения численности или штата учреждений, условий трудового договора. С участием профактива произведена 91 экспертиза проектов областных законов, постановлений регионального правительства и иных нормативных актов. Цифры говорят о том, что эффективность правозащитной работы в последние годы возросла, в том числе и экономическая. В денежном выражении в отчетном периоде она составила 42 млн рублей, что почти вдвое превышает уровень предшествовавшего пятилетия.

Охрана труда также оставалась областью повышенной ответственности профактива. Связанные с ней вопросы стали неотъемлемой частью отраслевых соглашений и колдоговоров. В работе по обеспечению безопасности на рабочих местах, профилактике производственного травматизма серьёзная роль отводится уполномоченным по охране труда. В учреждениях отрасли избрано 232 доверенных лица. За пять лет они организовали 3090 проверок, выявили 644 нарушения и выдали 87 представлений по их устранению. В целях мотивации профчленства обком оказывает материальную помощь состоящим в профрядах работникам, получившим травму на производстве, по пути на работу или с работы. Трудовое законодательство и охрана труда - всегда в числе основных тем обучающих мероприятий для профактива. Занятия в Омском центре профсоюзного образования организуются регулярно и планомерно.

Организационное укрепление профрядов - задача, не теряющая актуальности во все времена. На ее решение, и непосредственно на рост мотивации профчленства, влияет совокупность факторов. И обком старается не упускать ни одного из них. Охват прфчленством работающих в учреждениях и организациях отрасли довольно высок - 69 процентов. Можно привести и еще более впечатляющие цифры: например, в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Омской области профряды объединяют 99,7 процента работников, которых здесь трудится 1662. За отчетный период в отрасли создано 12 профорганизаций, в профсоюз впервые принято 3658 человек. Но есть, к сожалению, и потери. «Поддерживать численность облпрофорганизации, а тем более наращивать ее, становится все сложнее», - признался председатель.

Важную роль в мотивации профчленства играет личностный фактор - компетентность и энергичность представителей профактива. В целях их поощрения и стимулирования к наращиванию эффективности профработы обком традиционно проводит цикл смотров-конкурсов: «Лучшая первичная профорганизация», «Лучший райгорком, комитет профсоюза», «Лучшая профорганизация по информационному обеспечению», «Лучший профлидер года», «За успехи в мотивации профчленства».

Значительное внимание уделяется работе с молодежью, обучению начинающих профлидеров, включению представителей молодого поколения в резерв профсоюзных кадров. Ключевую функцию в деятельности по мотивации, как считает актив облпрофорганизации, выполняет и информационная политика. Обком выпускает свою печатную продукцию, ведет подписку на профсоюзные издания, осваиваются современные интернет-ресурсы. По мнению Геннадия Бахирева, нельзя сбрасывать со счетов и важность оформления профсоюзных стендов и стенгазет в первичках. «Для успешной реализации всех направлений профработы, - подчеркивает он в докладе, - необходимо, чтобы каждый член профсоюза, да и любой работник знал, чем живет профсоюз, как он защищает права и гарантии трудящихся».

Расстояние не стало преградой тому, чтобы делегаты на конференции дали объективную оценку истекшему пятилетию и приняли выверенные решения на перспективу. Единогласно Геннадий Бахирев вновь избран председателем областной профсоюзной организации работников госучреждений и общественного обслуживания, а ее работа в отчетном периоде признана удовлетворительной. Принципы и приоритеты в деятельности облпрофорганизации остаются прежними. Профсоюзы умеют сохранять их в любых экономических реалиях и непредвиденных обстоятельствах…