Решая задачи, которые диктует время

Начался новый этап в работе Федерации омских профсоюзов. На VIII отчетно-выборной конференции ФОП, проходившей в конференц-зале регионального Правительства, были подведены итоги ее деятельности в истекшем пятилетнем периоде и намечены векторы будущего развития. В работе конференции наряду с делегатами от первичек предприятий и организаций различных отраслей приняли участие представители сторон социального партнерства. Присутствовали, в частности, губернатор Омской области Александр Бурков, председатель Законодательного собрания Владимир Варнавский, глава администрации города Омска Оксана Фадина, президент Регионального объединения работодателей Владимир Березовский, а также заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь.

Председателем ФОП на очередной срок был вновь избран Сергей Моисеенко - в ходе голосования за его кандидатуру делегаты проявили абсолютное единодушие, как, впрочем, и в признании работы Федерации за минувшие пять лет удовлетворительной. А объективный анализ ее главных направлений был дан в содержательных выступлениях, предшествовавших кульминационным событиям конференции.

В гуще событий - в стране и регионе

«Наше государство вступило в период, начало которому дало Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию в январе 2020 года, - отметил, выступая с отчетным докладом, Сергей Моисеенко. - Главный акцент в нем сделан на активизации социальной политики как ответе на запрос на социальную справедливость, имеющийся в обществе … Профсоюзы ждут от нового кабинета министров, Федерального Собрания, от региональных властей продолжения реализации изложенных в Послании задач, а также ранее запущенных в действие национальных проектов, и сами активно участвуют в этом процессе. Но и о собственных фундаментальных задачах мы не забываем».

Большинство из таких задач профорганы региона решают через развитие системы социального партнерства. В отчетном периоде ФОП участвовала в разработке и реализации стратегических мероприятий Правительства Омской области, направленных на рост реальных денежных доходов населения, повышение средней номинальной заработной платы работников организаций всех форм собственности, обеспечение соблюдения трудовых прав работников, сохранение и развитие кадрового потенциала области, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих. За пять лет специалистами Федерации с участием отраслевых профорганов рассмотрено более 350 законопроектов Законодательного собрания Омской области и постановлений регионального правительства, профильных министерств и администрации города. Причем без внимания органов власти не осталось ни одно из профсоюзных замечаний, и большинство из них принято полностью или в доработанном виде.

Важнейшим результатом в сфере совершенствования социального партнерства стало подписание главой региона Александром Бурковым закона, одна из статей которого инициирована и сформулирована профсоюзной стороной, - она определяет порядок присоединения работодателей, осуществляющих деятельность на территории Омской области, к региональным, отраслевым и территориальным соглашениям, заключенным в регионе.

Выделил Сергей Моисеенко и ряд других позитивных особенностей отчетного периода, связанных как с отношениями в системе соцпартнерства, так и с реализацией таких основных направлений деятельности ФОП, как работа в сфере правовой защиты и охраны труда, молодежной и информационной политики, повышения компетентности профактива. Конспективно представим лишь некоторые результаты, а подробно с отчетом председателя можно ознакомиться на сайте Федерации омских профсоюзов в рубрике «Доклады и выступления» раздела «Официальные документы».

Итак, за отчетный период специалистами правового отдела ФОП на личном приеме было принято более 17000 граждан. Также на постоянной основе работает «горячая линия» по вопросам трудового законодательства, принимаются обращения и по электронной почте. В последние годы наряду с оказанием юридической помощи консультативного характера большое внимание уделяется непосредственному представительству членов профсоюзов в судах, особенно по защите трудовых и пенсионных прав. Так, за пять лет правовым отделом Федерации направлено в суды более 850 материалов. При этом большинство поданных исков были удовлетворены полностью или частично. Экономическая эффективность работы правовых служб Федерации и членских организаций за отчетный период составила свыше 200 миллионов рублей.

 Ежегодно на предприятиях и в учреждениях организовывалась работа более четырех тысяч уполномоченных по охране труда. За отчетный период ими проведено свыше 115 тысяч проверок, выявлено и устранено около 82 тысяч нарушений. В соответствии с соглашениями по охране труда коллективных договоров реализовано свыше 41 тысячи мероприятий, которые способствовали улучшению производственных условий для более чем 70 тысяч работников.

В членских организациях Федерации омских профсоюзов действуют более 100 молодежных советов (комиссий). А состав молодежного совета ФОП - самый многочисленный в Сибирском федеральном округе. В области информационной работы также отмечен ряд положительных аспектов: проведена модернизация собственных информресурсов (газеты «Позиция» и интернет-сайта), на более планомерную и регулярную основу поставлено взаимодействие с региональными печатными и электронными СМИ, а также центральными профсоюзными изданиями. Одна из показательных цифр, связанных с обучением профсоюзного актива - с сентября 2015-го по январь 2020 года на базе Омского центра профсоюзного образования получили необходимые знания около 18 тысяч слушателей…

«Профсоюзы сегодня вовлечены в важные исторические процессы, определяя вместе с нашими соотечественниками и руководством страны будущее России… Любой государственный вопрос, касающийся благополучия наших граждан, всегда на контроле и в рабочей повестке профсоюзов», - подчеркнул, завершая обращение к делегатам, Сергей Моисеенко.

Эффективность, доказанная фактами

Свое выступление на VIII отчетно-выборной конференции ФОП губернатор Омской области Александр Бурков начал, вспомнив слова президента страны Владимира Путина: «Профсоюзы - это одна из самых влиятельных сил нашего общества». От себя он добавил к цитате: «А о том, насколько вы влиятельны в нашем регионе, говорят цифры, представленные в докладе председателя Федерации омских профсоюзов Сергея Моисеенко». Далее Александр Бурков прокомментировал наиболее впечатляющие из них.

«В нашей области вы объединяете более 60 процентов работающих омичей. Жители региона знают, что профсоюзы всегда готовы защитить их права. Это подтверждает тот показатель, что 95 процентов исков, поданных работниками при поддержке профсоюзов, суды удовлетворяют. Вы выявляете и устраняете нарушения охраны труда. За этой работой - сохранение жизней и здоровья омичей. Омская область сегодня входит в число немногих российских регионов, где действуют соглашения о минимальной заработной плате (они есть лишь в 22 из 85 субъектов Федерации). Достойная зарплата является не только залогом стабильности в обществе, но ещё и стимулом для развития экономики. Нужно продолжать совместную работу в этом направлении», - отметил губернатор, обращаясь к делегатам конференции.

Нередко профорганы становятся инициаторами важных социально значимых решений, принимаемых в регионе. Так, привел пример Александр Бурков, они проявили особую настойчивость в вопросе о детском оздоровлении. В целях улучшения ситуации в этой сфере планируется модернизация 23 лагерей отдыха. Для этого уже составлена «дорожная карта».

В нынешний сложный период нельзя было не коснуться проблемы противодействия вирусу COVID-19. В этом профсоюзам тоже отводится определенная роль. Глава региона обратился к профактиву с просьбой взять под контроль соблюдение членами коллективов всех предписаний санитарных служб по дезинфекции и требований к режиму организации работы.

Сделал Александр Бурков акцент и на том, что в сложной экономической ситуации у профсоюзов особая миссия в решении вопросов защиты трудовых прав. «Вы всегда выполняли тонкую работу, учитывая интересы и работодателя, и трудового коллектива, и самого предприятия, - ради того, чтобы оно сохранялось и развивалось. В условиях мирового экономического кризиса президент пошел на увеличение размера пособий по безработице, выплат по больничным листам. Обозначены также меры поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. Одна из ключевых - запрет на введение процедуры банкротства. Мы должны сохранить все предприятия в условиях этого экономического кризиса и тяжелой эпидемиологической обстановки. Правительство Омской области совместно с Законодательным собранием выработает дополнительные меры поддержки бизнеса на региональном уровне». Губернатор призвал профорганы стать участниками этого процесса и приложить со своей стороны усилия, чтобы в коллективах сохранялось спокойствие.

В интересах производства и коллектива

«Мы много сделали вместе с профсоюзами для стабилизации экономики в регионе и развития наших предприятий», - подчеркнул на конференции президент Регионального объединения работодателей Владимир Березовский.

В настоящее время на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, трудится свыше 130 тысяч жителей региона. И, как правило, здесь соблюдаются обязательства, связанные с интересами работников: своевременно выплачивается заработная плата, принимаются меры по ее увеличению, предоставляются различные льготы и гарантии. На многих предприятиях четко отлажено социальное партнерств между работодателем и профорганизацией. «Как директор Омского НИИ приборостроения могу сказать, что не вижу смысла работать без сотрудничества с профсоюзами. Абсолютно все вопросы, связанные с развитием предприятия и социальной защищенностью работников решаем совместно с профкомом. Не всегда наши точки зрения совпадают, бывают жаркие споры, но всегда приходим к консенсусу - прежде всего в интересах коллектива. Именно так сохраняется стабильность, и туда, где она есть, охотно приходит молодежь. У нас молодые работники активно вступают в профсоюз».

Особый акцент Владимир Березовский сделал на важности взаимодействия объединения работодателей с Федерацией омских профсоюзов и региональным правительством. «Мы единая команда, нацеленная на единый результат, - отметил он. - Эффективно работает областная комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Совместно мы разбираемся в ситуациях, когда работодатели не выполняют своих обязательств, и поощряем социально ответственных. Порой приходится улаживать конфликты на предприятиях, где администрация негативно относится к работе профорганов».

«Одна из общих серьезных задач, констатировал Владимир Березовский, - способствовать расширению состава объединения работодателей. К сожалению, немало таких, кто упорно не хочет вступать в его ряды. А это, по мнению президента объединения, всегда настораживает: «Зачастую в таких организациях есть проблемы с экономикой, практикуется выдача «серых зарплат», не платятся налоги и отчисления в различные фонды». Борьба с такими явлениями - сфера совместной работы. Владимир Березовский выразил надежду на дальнейшее плодотворное трехстороннее сотрудничество, направленное на эффективное экономическое развитие региона и создание благоприятной обстановки на рынке труда.

Председатель Тарского райкома профсоюза работников народного образования и науки Наталья Щеглова в своем выступлении напомнила собравшимся о том, что отраслевая профорганизация является самой многочисленной в областном профобъединении: более 47 тысяч членов профсоюза, 1241 первичка. Тем не менее отчетный период был сложным и для неё - экономическая ситуация в стране и в регионе, сопряженная с усиленной оптимизацией учреждений образования, подстегивала сокращение численности профорганизаций. Впрочем, по мнению профсоюзного руководителя, некоторое сужение поля деятельности только способствовало правильному расставлению приоритетов в работе профсоюзов - и выявило первостепенное значение правозащитного направления, а также обучения профсоюзного актива и его информационного обеспечения.

Что касается социального партнерства, то курс на взаимовыгодный конструктивный диалог с властями и работодателями остается неизменным все последние не годы даже, а десятилетия. Регулярно заключаются и скрупулезно исполняются регламентирующие эту сферу социально-трудовых отношений документы, вот и относительно недавно подписано очередное отраслевое партнерское соглашение на 2019-2021 годы. Однако не следует думать, что данный политический процесс состоит сплошь из деликатных уступок и необременительных компромиссов: «Сегодня профсоюз ведет переговоры с властью, настаивая на более высокой оценке труда педагога, снижении отчетности, увеличении выплат за классное руководство, на повышении его статуса в обществе, - подчеркнула Наталья Щеглова. - А омская областная профорганизация в русле этих идей предлагает либо увеличение окладов (ставок) до размера не менее МРОТ с последующей дифференциацией по квалификационным уровням и распространение данных размеров заработной платы на работников, поименованных в майских указах 2012 года за норму труда, либо простое увеличение показателя заработной платы до 150 процентов к средней заработной плате в экономике региона».

Вызваны эти предложения, напомним, тем, что указ президента РФ по повышению оплаты труда педагогических работников образовательных организаций всех типов все эти годы выполняется за счет все возрастающей интенсивности труда. С 2013 года нагрузка у учителей в среднем выросла на 30 процентов, составив 32 часа (1,76 ставки). При этом в 2013 году за 23 часа (1,28 ставки) педагог получал 24 611 рублей, сегодня за 32 часа - в среднем 28 656 рублей, так что при основательном увеличении нагрузки рост средней зарплаты составил всего 16 процентов. Более того: если сравнить заработную плату за одну и ту же нагрузку в 2013 году и сейчас, то окажется, что реально зарплата снизилась более чем на 3,5 тысячи рублей.

В итоге уже сегодня дефицит кадров ощущается в большинстве образовательных организаций области. И если к голосу профсоюза не прислушаться, то регион может лишиться квалифицированных кадров, которые просто уедут в другие регионы или поменяют профессию. «Это вопрос выживания в условиях рыночной экономики», - резюмировала Наталья Щеглова.

Вопросы оплаты труда имеют первостепенное значение и для работников сельского хозяйства - это явствовало из выступления председателя Исилькульской районной организации профсоюза работников АПК Лидии Морозовой. В частности, она привела такие цифры: «По данным Министерства сельского хозяйства Омской области, за 2019 год среднемесячная заработная плата в отрасли составила 24 761 рубль. А средняя начисленная заработная плата жителей Омска - 35 193 рубля. Таким образом, работникам, занятым в сельском хозяйстве, платят существенно меньше - их зарплата составляет 68,1 процента от городской. Это не позволяет работникам выполнять свою жизнеобеспечивающую функцию и фактически ведет к нежеланию работать в столь трудоемкой и низкооплачиваемой отрасли».

Понятно, что низкая заработная плата и слабая социальная инфраструктура сельской местности ведут к оттоку населения. Поэтому, отметила Лидия Морозова, «большие надежды все сельчане, в том числе и наш отраслевой профсоюз, возлагают на начавшую действовать с 1 января 2020 года государственную программу комплексного развития сельских территорий, рассчитанную на 2020-2025 годы. В Омской области на ее реализацию с учетом федерального финансирования планируется направить почти 11 миллиардов рублей».

Тут надо заметить, что деньги на развитие сельских территорий государство выделяло и прежде, но, как принято говорить, по остаточному принципу. Специальной программы, нацеленной на повышение качества жизни на селе, в Омской области не было. Тогда как в ныне действующей программе, как подчеркивает губернатор Александр Бурков, ключевое значение имеет именно комплексное обустройство сельских территорий. «Мне как представителю работников АПК, - заявила Лидия Морозова, - думается, что от реализации этой программы не должен остаться в стороне и отраслевой профсоюз, каждая первичная профорганизация».

Как сказала далее Морозова, обком отраслевого профсоюза не стоял в стороне от защиты экономических интересов как работников, так и работодателей, постоянно ведя на всех уровнях напряженные переговоры с органами власти. И положительная оценка состояния социального партнерства в области, прозвучавшая в докладе председателя ФОП Сергея Моисеенко, на взгляд представителя АПК, вполне заслужена. С той поправкой, что как раз в агропромышленной отрасли пока еще низок уровень правовых знаний и культуры именно в сфере партнерских отношений. Пользуясь этим, многие работодатели не содействуют райкомам в создании профсоюзных организаций и даже препятствуют этому.

Заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь построил свое выступление на оценке увиденного и услышанного на конференции. И оценка эта была чрезвычайно высокой. Но сначала приведем небольшую цитату из относительно недавнего интервью Давида Михайловича профсоюзной газете «Солидарность»: «Разговаривают всегда с сильными. Профсоюзы обязательно должны иметь сильную и техническую, и правовую инспекцию, своих юристов и технических работников, которые занимаются вопросами оплаты и охраны труда и способны, в том числе, выигрывать судебные процессы. А маленькие, финансово слабые профсоюзы не могут привлекать таких специалистов ни в территориальные свои организации, ни в центральные комитеты. Да что специалисты! Даже съезд провести не могут!». Так вот, если, основываясь на этих словах, кратко подытожить сказанное Давидом Кришталем о прошедшей конференции, то провело её очень сильное профобъединение. Потому что форум, по оценке заместителя председателя ФНПР, как минимум был великолепно организован и четко выстроен: «Конференция прошла на одном дыхании, выступления в прениях были разумными, лаконичными, без словоблудия, ясно дополняющими положения отчетного доклада».

Далее Кришталь сосредоточился на некоторых узловых моментах, по-настоящему волнующих профсоюзную общественность и потому особо акцентированно прозвучавших в выступлениях делегатов конференции. Так, относительно нюансов социального партнерства он привел в пример опыт, распространившийся в строительной отрасли Москвы и нескольких других регионах: к возведению, финансируемому из бюджетов разных уровней исполнительной власти, допускаются только те строительные компании, которые имеют профсоюзные организации. Потому что охрана труда в них поставлена, как правило, на должном уровне, и показатель производственного травматизма выглядит неизмеримо ниже, чем у прочих субъектов отрасли. «Вообще, - сказал Давид Михайлович, - у социального партнерства в Омской области чувствуются ясные перспективы: у вас хороший губернатор, искренне понимающий и принимающий необходимость взаимодействия с профсоюзами, ищущий оптимальные методы этого сотрудничества».

По-видимому, пока существует триада «минимальный размер оплаты труда - прожиточный минимум - минимальная потребительская корзина», не утихнут споры вокруг того, что главнее и какой из этих минимумов фундаментальнее. Принято считать, что стоимость потребительской корзины определяет величину прожиточного минимума и МРОТ, однако в реальности их показатели не соотносятся никак. По мнению Давида Кришталя, типовая потребительская корзина должна быть перерасчитана по принципиально новой методике. Действительно, подход к стоимости этого экономического образования был принят еще в 50-х годах прошлого века и не учитывает современные реалии, без которых нынешнюю жизнь невозможно представить - например, ежемесячную плату за мобильный телефон и интернет. «Строго говоря, - подчеркнул Давид Кришталь, - ныне действующая потребительская корзина показывает просто порог физиологического выживания, нормальной жизни человеку она не обеспечит».

Наконец, Кришталь остановился на требованиях, предъявляемых к современному профсоюзному руководителю: «Роль личности профсоюзного лидера очень велика. И те ключевые направления деятельности профсоюзов, которые были отражены в выступлениях делегатов конференции - обучение и информирование членов профсоюза - как раз призваны делать из обычных активистов лидеров: компетентных, эрудированных и умеющих строить диалог».

Эти слова стали своего рода преамбулой к последовавшей далее процедуре выборов председателя ФОП. И надо сказать, что роль личности Сергея Моисеенко в развитии профсоюзного движения Омской области в течение последних пяти лет была оценена его коллегами чрезвычайно высоко. Достаточно сказать, что его кандидатура на пост председателя Федерации была выдвинута подавляющим большинством членских организаций. А на конференции непререкаемый авторитет Сергея Владимировича в профсоюзных кругах лишь получил зримое подтверждение и процедурное оформление. Абсолютно единогласно, ста процентами поднятых вверх мандатов Сергей Моисеенко был избран на очередной срок.