Постановление № 62 от 23 ноября 2018 г.

В конце 2018 года Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" заканчивает свое действие. На протяжении 5 лет контроль за его реализацией в части повышения заработной платы работников бюджетных отраслей оставался одним из основных направлений работы Омского областного союза организаций профсоюзов «Федерация омских профсоюзов» (далее – ФОП) и областных организаций профсоюзов образования, здравоохранения, культуры и госучреждений.

По инициативе ФОП вопрос о выполнении Указа в отраслях образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры регулярно рассматривался на областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специалисты ФОП в рамках общественного контроля за реализацией майских указов Президента РФ только в текущем году провели проверки 27 бюджетных учреждений, из них 10 совместно со специалистами Министерства труда и социального развития Омской области. Итоговая информация дважды направлялась в рабочую группу при главном федеральном инспекторе в Омской области.  Совместных с отраслевыми профсоюзами проверок бюджетных учреждений в 2018 году не проводилось.

Представители профсоюзов в рабочих группах при областной и территориальной комиссиях продолжают взаимодействовать соответственно с отраслевыми министерствами и департаментами при принятии нормативно-правовых актов. Так, из 62 проектов нормативных актов по оплате труда, присланных на согласование в течение года в рамках работы областной комиссии, по каждому третьему были сделаны замечания со стороны профсоюзов, которые в процессе согласования были устранены разработчиками. Из городской территориальной комиссии поступило 19 нормативно-правовых актов в сфере трудовых отношений.

Несмотря на положительные сдвиги в части роста заработной платы работников бюджетной сферы, многие проблемы так и остаются нерешенными:

-высокая нагрузка работников (в 1,5 ставки и выше);

-усиление диспропорций по уровню оплаты труда работников различной квалификации;

-жесткое ограничение финансирования расходов на оплату труда в бюджетных учреждениях.

По итогам 9 месяцев 2018 года целевые показатели по Омской области выполнены на 100 процентов по категориям:

1) педагогические работники дошкольных образовательных учреждений – 25 654 руб.;

2) врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), – 57 396 руб.;

3) средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) –                   28 450 руб.;

4) младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) – 28 036 руб.;

5) работники учреждений культуры – 28 038 руб.;

6) социальные работники – 27 971 руб.

По остальным категориям работников выявлено незначительное отставание показателей, которое будет устранено к концу года:

1) педагогические работники образовательных учреждений общего образования – 28 034 руб. (98,4 процентов);

2) педагогические работники учреждений дополнительного образования
детей – 28 028 руб. (99,1 процентов);

3) преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования – 28 346 руб. (99,5 процентов).

 ФОП и Омская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ считают, что этот вопрос не потеряет свою актуальность и в 2019 году, и потребует постоянного контроля со стороны отраслевых областных организаций профсоюзов, поэтому в план работы областной трехсторонней комиссии на будущий год мы предложили включить вопрос «Об итогах выполнения Указа Президента РФ и сохранения достигнутого уровня заработной платы в 2019 году». На основании вышеизложенного,

Президиум ФОП п о с т а н о в л я е т:

1. Информацию «О ходе выполнения постановления Совета ООООП «ФОП» от 12 декабря 2014 года «О работе ООООП «ФОП», отраслевых областных организаций профсоюзов образования, культуры, здравоохранения, госучреждений по реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы работников бюджетных отраслей» принять к сведению.

2. ФОП:

- продолжить осуществление всех форм общественного контроля за сохранением достигнутого уровня средней заработной платы отдельных категорий работников;

- продолжить добиваться принятия на федеральном уровне базовых окладов, базовых ставок заработной платы.

3. Областным профсоюзным организациям бюджетных отраслей:

- продолжить мониторинг выполнения Указа Президента РФ в части повышения заработной платы работников организаций бюджетной сферы экономики;

- оперативно реагировать на выявление фактов неправомерного снижения средней заработной платы работников в организациях бюджетных отраслей и незамедлительно информировать ФОП;

- оказывать методическую и консультационную помощь по вопросам совершенствования системы оплаты труда в бюджетных учреждениях области;

- добиваться снижения производственной нагрузки для работников до ее нормативного значения, исключив необходимость работы на 1,5 -2 ставки;

- продолжить работу по совершенствованию критериев оценки эффективности и результативности труда каждого работника, по устранению субъективного подхода к оценке труда;

- активизировать работу с отраслевыми министерствами и органами местного самоуправления по обеспечению ФОТ заработной платы работников организаций в полном объеме; 

- инициировать внесение изменений в отраслевые соглашения о повышении окладов, ставок заработной платы для обеспечения доли тарифа в структуре заработной платы в размерах, предусмотренных Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

4. Рекомендовать председателям первичных профсоюзных организаций бюджетных отраслей:

- добиваться принятия в организациях решений о повышении окладов, ставок заработной платы для обеспечения доли тарифа в структуре заработной платы в размерах, предусмотренных Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений;

- продолжить работу по внесению изменений в локальные нормативные акты по оплате труда, коллективные договоры в рамках реализации Указа;

- осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства в учреждениях при проведении организационно-штатных мероприятий.

5. Рекомендовать координационным советам профсоюзов инициировать включение вопроса «Об итогах выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы и сохранении достигнутого уровня заработной платы работников бюджетных сфер экономики» в план работы территориальных трехсторонних комиссий на 2019 год.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Президиум ФОП.

Председатель  С.В. Моисеенко