Выступление председателя ФОП С.В. Моисеенко на заседании областной трехсторонней комиссии 6.10.2017 г.

Уважаемые коллеги!

В этом году профсоюзы России в десятый раз отметят Всемирный день действий «За достойный труд!» 7 октября.

В период со 2 по 7 октября 2017 года проходит Всероссийская акция «За достойный труд!» в форме заседаний трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.  В повестку дня этих мероприятий, в которых примут участие более миллиона двухсот членов профсоюзов, будут включены острейшие вопросы социально-трудовых отношений. Среди них: о проекте бюджета субъекта России на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов; о ходе реализации указов Президента России в части повышения заработной платы работников бюджетной сферы; об установлении размера минимальной заработной платы и её индексации в субъекте РФ на 2018 год; о ходе проведения специальной оценки труда и другие.

Более того, 17 сентября на Театральной площади представители Федерации омских профсоюзов, профсоюзных организаций предприятий и учреждений города Омска, молодежных советов, омичи, солидарные с требованиями профсоюзов, провели митинг в преддверии Всемирного дня действий «За достойный труд!». Этой акцией, в которой приняли участие полторы тысячи человек, мы выразили тревогу продолжающимся снижением уровня жизни большей части работников всех сфер экономики. Подняли проблемы низкого уровня зарплат, трудоустройства, оттока молодых специалистов и оттока их в другие регионы, обманутых дольщиков и вкладчиков, которые ждут строительства своих домов многие годы, и, конечно, постоянной индексации пенсий и сохранения всех льгот и социальных выплат.

За последние три года экономика нашей страны столкнулась с серьезными внешними вызовами: двукратное падение цен на нефть, введение против России экономических санкций, закрытие доступа на рынки капитала, ощутимое сокращение инвестиций.

Основная задача профсоюзов в этих условиях – предпринять все возможные меры, чтобы сегодняшние сложные социально-экономические условия не послужили оправданием отмены социально-трудовых гарантий работающего населения.

Правительству России необходимо принимать решительные меры, которые предотвратят падение уровня жизни населения. И в первую очередь на повестке вопросы индексации пенсий, социальных выплат, пособий не ниже фактической инфляции; доведение МРОТ до прожиточного минимума к 2018 году, пролонгация индексации пенсий работающим пенсионерам; снижения уровня обязательных платежей, налоговой нагрузки на граждан; роста коммерциализации и избыточной интенсификации труда бюджетных работников, что ведет к снижению качества и доступности услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальной сфере.

 В условиях такой социальной несправедливости профсоюзы последовательно выступают за введение прогрессивного налогообложения сверхдоходов. Именно этот налоговый инструмент позволит одновременно снижать уровень социального расслоения в обществе и существенно пополнять государственный бюджет. Нерешенные экономические проблемы, в частности неэффективное межрегиональное распределение бюджетных средств, приводят к формированию дефицитного регионального бюджета, результатом чего является снижение уровня жизни омичей, которое в том числе способствует постоянному оттоку квалифицированных кадров и молодых специалистов из Омской области.

В мае этого года Исполнительный комитет ФНПР принял решение о проведении акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!". Концепция «Достойный труд» была принята Международной организацией труда в 1999 году.

         Согласно данной концепции достойным может называться труд, который является свободным, справедливо оплачиваемым, безопасным, социально защищенным, не принижающим достоинство человека, открывающим равные стартовые возможности для всех, гарантирующим участие в принятии управленческих решений и саморазвитие личности.

Стандартами достойного труда определены заработная плата, обеспечение граждан эффективной занятостью, социальное партнерство, социальное страхование и пенсионное обеспечение.

Трудно переоценить значение каждого из перечисленных стандартов достойного труда в определении уровня жизни наших граждан. Но заработная плата всегда будет занимать превалирующее место.

Через систему заключаемых соглашений и коллективных договоров профсоюзы добиваются установления минимального размера заработной платы и приближения его к величине прожиточного минимума, механизма проведения индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

На прошедшем в сентябре этого года Совете ФОП рассматривался вопрос о соблюдении работодателями Омской области трудового законодательства и Соглашения о социальном партнёрстве в части обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы.

К сожалению, мы вынуждены признать, что это обязательство выполняется не всеми работодателями. Поскольку Трудовой кодекс не уточняет механизм индексации зарплаты, по сути получается, что решение о проведении индексации отдано на откуп работодателям. А большинство из них не горят желанием это делать.

Добровольно бизнес, особенно мелкий и средний, со своими деньгами не расстанется. Между тем, когда в европейских странах инфляция была такой же значительной, как у нас, именно закон обязывал бизнесменов увеличивать зарплаты своим сотрудникам!

В результате значительного роста инфляции произошло существенное снижение реальной заработной платы наемных работников. И вроде бы позитивные данные статистики в нашем регионе по итогам первого полугодия 2017 года (рост реальной зарплаты составил 103 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) подтверждают лишь то, что мы сейчас получаем реальную заработную плату ниже, чем в I полугодии 2014 года, так как в первом полугодии 2016 года размер реальной заработной платы составлял 98,7 % к аналогичному периоду 2015 года, а в первом полугодии 2015-го реальная заработная плата составляла 92,1 %. Если объяснить более кратко, то наблюдается небольшой рост к достигнутому минимуму трёхлетнего снижения размера реальной заработной платы. При этом реальные располагаемые денежные доходы населения Омской области неуклонно снижаются.

Снижаются объемы дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование реализации положений Указов Президента Российской Федерации. Продолжающаяся "оптимизация" учреждений бюджетной сферы хотя и ведет к повышению заработной платы, но за счет увеличения нагрузки на оставшихся после сокращения работников. В рамках выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по результатам I полугодия 2017 года не достигнуты целевые показатели по социальным работникам, медицинскому персоналу, работникам учреждений культуры. По остальным категориям работников обеспечение выполнения указов Президента Российской Федерации в части повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетного сектора произошло путём искусственного занижения целевых показателей по заработной плате и манипуляций с методиками подсчета средней заработной платы. Увеличивается диспропорция оплаты труда малоквалифицированных и квалифицированных работников.

В городском бюджете не предусмотрены средства на проведение повышения квалификации медицинских работников, работающих в детских дошкольных учреждениях, и им приходится оплачивать значительную сумму самостоятельно.

Продолжает усугубляться ситуация, сложившаяся в сфере оказания услуг, предоставляемых областным и муниципальным пассажирским транспортом. Пассажирские предприятия Омска находятся на грани банкротства, начались задержки выплаты заработной платы работникам АО «Омскоблавтотранс». Идет отток высококвалифицированных специалистов, водителей, кондукторов и рабочих других специальностей, основными причинами которого являются нестабильность в отрасли, невысокая заработная плата, износ автобусного парка, тяжелые условия труда.

Проводимые на протяжении последних лет реформирование и оптимизация дорожной отрасли фактически привели к ухудшению положения, сложившегося в организациях.

Профсоюзы считают, что властям всех уровней необходимо принять меры по стабилизации обстановки в дорожном хозяйстве и сфере пассажирских перевозок города и области.

 Сегодня мы обращаемся к органам исполнительной власти с призывом, чтобы при формировании областного и городского бюджетов на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов обязательно были предусмотрены средства на индексацию заработной платы работников бюджетной сферы, выполнение всех социальных обязательств, приобретение нового подвижного состава для областного и городского пассажирского транспорта.

Одной из основных отраслей экономики региона является сельское хозяйство. Аграрии на протяжении последних лет показывают положительную динамику производственных показателей, но диспаритет ценовой политики сводит всё к ситуации, которую мы сегодня имеем на селе. Уровень заработной платы ниже на 30 %, чем по экономике региона в целом. Сложная ситуация и в кадровом обеспечении организаций АПК, чему способствовали отрицательные демографические процессы, происходящие в сельской местности Омской области, которые в целом отражают общероссийские тенденции сокращения трудового потенциала.

В рамках социального партнёрства для участия в рассмотрении и формировании проектов бюджета области и города считаем необходимым сформировать по отраслевому признаку рабочие группы, в состав которых включить представителей отраслевых профсоюзов.

Другое направление работы профсоюзных лидеров в сфере достижения достойного размера заработной платы - это приближение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума.

По последним данным, которые вице-премьер Ольга Голодец озвучила на Российском инвестфоруме в Сочи, зарплату на уровне МРОТ в стране получают около пяти миллионов россиян, то есть пять миллионов работающих граждан остаются за чертой бедности. Бедность работающего населения — явление уникальное, и все мы понимаем, что нет в России такой квалификации, где был бы достаточным уровень зарплаты в 7 800 рублей.

 В нашем регионе с 1 июля 2017 года установлен повышенный размер минимальной заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики - 8 970 рублей. Президент Российской Федерации дал поручение о разработке законопроекта о поэтапном повышении МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ до 1 января 2019 года, профсоюзы принимают активное участие в этом процессе, и предложенные варианты на данный момент рассматриваются региональным Министерством труда и социального развития.

Решая вопросы стандартов достойного труда в области занятости, профсоюзы области выступают за возможность удовлетворения потребности в рабочей силе, в первую очередь, за счет региональных трудовых ресурсов, значительную часть которых в сфере промышленности мы можем потерять ввиду снижения объёмов производства на предприятиях города Омска, что повлечет за собой сокращение рабочих мест, отток квалифицированных специалистов в другие регионы. В этой ситуации мы призываем руководителей наших предприятий действовать в единстве с профсоюзными организациями, внимательно и бережно отнестись к сохранению кадров, чтобы не пострадали люди. 

Если говорить об обеспечении стандартов достойного труда в области социального партнерства, необходимо отметить наше участие в законотворческой и нормотворческой деятельности. Только за три последних года Федерацией омских профсоюзов с участием отраслевых профсоюзов рассмотрено более 280 проектов постановлений регионального правительства и профильных министерств, инициировано принятие закона об охране труда и внесение дополнения в закон «О реализации отдельных положений Трудового кодекса Российской Федерации на территории Омской области» в части определения порядка присоединения работодателей, осуществляющих деятельность на территории Омской области, к региональным, отраслевым и территориальным соглашениям, заключенным в регионе. Принятие Законодательным собранием Омской области последнего закона обеспечит правовую защиту трудовых прав большого количества работников нашего региона.

Социальное страхование, включая пенсионное обеспечение, является еще одним важнейшим стандартом достойного труда. Федерация омских профсоюзов заключила двусторонние соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Омским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и отделением Пенсионного фонда РФ по Омской области. Совместными усилиями мы добиваемся безусловного включения работодателями разделов по социальному страхованию и пенсионному обеспечению в коллективные договоры на предприятиях, в организациях и учреждениях Омской области, осуществляем контроль за выполнением принятых обязательств.

Цель проведения заседания сегодня – обсудить наиболее острые вопросы, которые волнуют трудовые коллективы предприятий, организаций и учреждений Омского региона.

Сегодня все понимают, что профсоюз, работодатели и власть должны быть равноправными партнерами и вырабатывать совместные эффективные действия в сфере социально-трудовых отношений. Социальное партнерство – продукт цивилизованного общества, которому присуща «взрослая» система взаимодействия между основными участниками социально-трудовых отношений: работодателями, профсоюзами, властью - высокая степень ответственность всех сторон и, как следствие, высокий результат.

Естественно, что все участники социально-трудовых отношений имеют свои собственные взгляды и мнения: они могут идти параллельно и пересекаться, совпадать и противоречить друг другу. И только совместные усилия всех сторон приведут к общему согласию, принимая во внимание интересы каждого.